四、堅持尊重代表主體地位，代表作用進(jìn)一步發(fā)揮
全國人大代表是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員。做好人大工作，離不開代表作用的充分發(fā)揮。我們從堅持和完善人民代表大會制度出發(fā)，堅持尊重代表主體地位，堅持為代表服務(wù)的思想，進(jìn)一步完善工作制度，努力提高代表服務(wù)水平，支持和保障代表依法履職，代表作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。
一是認(rèn)真辦理代表議案建議。堅持把代表議案建議辦理工作與常委會工作有效結(jié)合起來，充分發(fā)揮代表作用。十一屆全國人大二次會議主席團(tuán)交付有關(guān)專門委員會審議的５１８件代表議案，已全部辦理完畢，其中，１３件議案涉及的６件法律已經(jīng)常委會審議通過，３４件議案涉及的６件法律草案正在審議，２４９件議案涉及的４２個立法項目已列入立法規(guī)劃。代表提出的７４２６件建議、批評和意見，所提問題已解決或計劃解決的有５５２３件，占代表建議總數(shù)的７４．４％。
二是繼續(xù)擴(kuò)大代表對常委會和專門委員會工作的參與。為充分聽取代表的意見和建議，增強(qiáng)人大工作的活力，每次常委會會議都邀請?zhí)岢鱿嚓P(guān)議案的代表和代表小組召集人列席，專門委員會也邀請代表出席相關(guān)全體會議、專題會議及座談會、論證會等，常委會組織的執(zhí)法檢查和專題調(diào)研都請不同方面代表參加，全年有４００余名代表參加了上述活動。列席會議和參加活動的代表，事先認(rèn)真準(zhǔn)備，會上積極發(fā)言，充分反映人民群眾呼聲，為提高常委會和專門委員會工作質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。
三是繼續(xù)加強(qiáng)代表服務(wù)保障工作。組織１８００多名代表參加集中視察，１９００多名代表參加專題調(diào)研，形成１００多份專題調(diào)研報告，還組織港澳臺代表到內(nèi)地進(jìn)行視察調(diào)研，組建２６４個代表活動小組，舉辦６期代表專題培訓(xùn)班，１２００多名代表參加培訓(xùn)，代表服務(wù)保障工作得到加強(qiáng)。
五、堅持服從服務(wù)于國家外交大局，對外交往更加活躍
全國人大對外交往是國家總體外交重要組成部分。我們堅持服從服務(wù)于國家外交大局，從人大對外交往的特點出發(fā)，鞏固和完善與外國議會定期交流機(jī)制，加強(qiáng)各層次友好往來，為維護(hù)我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界作出了積極貢獻(xiàn)。
成功召開中國全國人大與俄羅斯聯(lián)邦委員會、國家杜馬合作委員會第三次會議，就加強(qiáng)新形勢下中俄議會合作達(dá)成重要共識，強(qiáng)調(diào)議會交往應(yīng)增進(jìn)政治互信，維護(hù)共同利益；推動務(wù)實合作，共同應(yīng)對國際金融危機(jī)；秉承世代友好，夯實兩國關(guān)系社會基礎(chǔ)。我們適時邀請新一屆美國國會領(lǐng)導(dǎo)人訪華，成功實現(xiàn)中國全國人大常委會委員長２０年來首次正式訪美，對推動兩國議會交往和國家關(guān)系發(fā)展具有重大意義。雙方就議會交往、中美關(guān)系及共同關(guān)心的重大問題深入交換意見，一致表示應(yīng)保持密切交往，加強(qiáng)定期交流，開展多層次友好往來，深入坦誠對話，擴(kuò)大政治互信，促進(jìn)務(wù)實合作，使議會成為推動中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展的建設(shè)性力量。我們在深化與日本、韓國、英國、德國、加拿大、埃及、智利等國議會及歐洲議會機(jī)制交流的同時，順利啟動與法國國民議會、意大利參議院機(jī)制交流。
委員長會議組成人員和各專門委員會、常委會工作機(jī)構(gòu)及雙邊友好小組根據(jù)常委會總體部署，有針對性地加強(qiáng)與外國議會高層交往和對口交流，深入做外國議會領(lǐng)導(dǎo)人和議員、議員助手的工作，取得良好效果。我們還積極參與議會多邊外交，在各國議會聯(lián)盟、亞太議會論壇、拉美議會等國際和地區(qū)議會組織中發(fā)揮建設(shè)性作用。
在對外交往中尤其是與西方國家議會交往中，我們反復(fù)指出，由于歷史文化、發(fā)展階段、社會制度和意識形態(tài)不同，國與國之間在一些問題上有不同看法甚至分歧，是完全可以理解的。有分歧可以坐下來談，一時談不攏的至少可以增進(jìn)相互了解。分歧不應(yīng)成為合作的障礙，更不能成為干涉別國內(nèi)政的理由。我們主張，推進(jìn)國際關(guān)系民主化，尊重世界多樣性，尊重各國人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，不干涉別國內(nèi)部事務(wù)，不把自己的意志強(qiáng)加于人。我們反對，以言論自由和宗教信仰作幌子支持或變相支持“臺獨”、“藏獨”、“東突”等分裂勢力，干涉中國內(nèi)政。我們堅持，在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上同所有國家發(fā)展友好合作。我們強(qiáng)調(diào)，相互尊重國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，尊重和照顧彼此核心利益，是中國同其他國家和國際組織建立和發(fā)展關(guān)系的政治基礎(chǔ)。這一點在任何時候都不會改變。
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