3月13日上午，十一屆全國人大三次會(huì)議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行主題為“搞活流通和促進(jìn)消費(fèi)”的集體采訪。商務(wù)部副部長姜增偉，商務(wù)部部長助理房愛卿，商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)司司長邸建凱，商務(wù)部市場(chǎng)建設(shè)司司長常曉村，出席集體采訪并回答問題。中國網(wǎng)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)直播。
在采訪會(huì)上，有記者問：溫總理在政府工作報(bào)告中提到，要加強(qiáng)商貿(mào)流通體系等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，我們也知道，商務(wù)部近幾年在這些方面也做了一些工作，我的問題是，商務(wù)部下一步將如何全面系統(tǒng)地推進(jìn)我國現(xiàn)代流通體系的建設(shè)？
姜增偉表示，總理在政府工作報(bào)告明確提出要加強(qiáng)商貿(mào)流通體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)該說，對(duì)商品流通工作提出了新的要求，說明了商務(wù)工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的功能和作用與其地位，我想歷來政府工作報(bào)告在這一方面的論述沒有像這一次論述得這么詳細(xì)。改革開放30多年以來，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額平均增幅，根據(jù)我們的測(cè)算高于GDP，平均下來我們測(cè)算高出5個(gè)百分點(diǎn)。
但是，我們從稅收和就業(yè)的角度來看，應(yīng)該說，商品流通體系的建設(shè)，關(guān)系到我們商品流通工作如何進(jìn)一步在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中或者在滿足消費(fèi)者需求方面的定位、作用。2008年商貿(mào)流通整個(gè)的在職人數(shù)是8077萬，我看這個(gè)數(shù)字還可以放大。這是統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，有些數(shù)字還可以進(jìn)一步充實(shí)完善，更真實(shí)地反映在統(tǒng)計(jì)這方面，比如我們現(xiàn)在的沐浴、桑拿、沐足的統(tǒng)計(jì)，有些行業(yè)還在發(fā)展的過程中，有些數(shù)字還要進(jìn)一步充實(shí)完善。就這個(gè)數(shù)字，占了第三產(chǎn)業(yè)人員的31.4%，在全國從業(yè)人員10.4%，流通就業(yè)容納之度是不可比擬的。
另外，2009年在拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)，中央安排的60億的資金，所帶動(dòng)的社會(huì)投資有500多億元，占同期全國商貿(mào)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資的6%左右，所繳納的稅收，我剛才講了，這個(gè)數(shù)字在不斷地放大，但是我們必須要看到我們當(dāng)前商貿(mào)流通體系存在的“小、散、亂、差、低”這個(gè)情況，也就是經(jīng)營規(guī)模小，營銷網(wǎng)絡(luò)散、市場(chǎng)秩序亂和經(jīng)濟(jì)效益差，以及現(xiàn)代化水平低的情況仍然存在。我們覺得這樣與我們加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是不和諧的，也與建設(shè)和諧社會(huì)、改善民生的要求不相適應(yīng)。大家知道，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和隨著人民生活水平的不斷提高，人們滿足自身需求的欲望在不斷地放大，在一定意義上，人的客觀需要是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。作為商品流通工作，主要是要滿足人們的需求，這樣才履行了我們的職責(zé)。
所以，我想對(duì)這個(gè)問題簡單歸納一下，當(dāng)前商品流通體系面臨的問題主要是：一是尚未形成高效的商品批發(fā)體系，大家知道計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，我們有“一、二、三”級(jí)的批發(fā)體系，在商品短缺的時(shí)候，很好地發(fā)揮了主力作用，在當(dāng)時(shí)的情況下，商品非常短缺，完全是靠著計(jì)劃安排發(fā)票，但是，應(yīng)該說，在當(dāng)時(shí)的情況下，滿足了或者說基本的消費(fèi)者的生活需求，沒有出現(xiàn)大的問題。但是，我們現(xiàn)在，商品越來越多，消費(fèi)者的需求也越來越高，應(yīng)該說，在商品日益繁榮、市場(chǎng)穩(wěn)定的前提下，出現(xiàn)了一些問題是值得我們反思的。剛才我講的效率、成本的問題，還有一些假冒偽劣商品問題，還有服務(wù)、流程環(huán)節(jié)的問題，以及農(nóng)產(chǎn)品買難賣難的問題，價(jià)格不穩(wěn)定的問題等等。二是缺乏較高管理水平的，能夠在市場(chǎng)出現(xiàn)問題時(shí)，能夠承擔(dān)穩(wěn)定市場(chǎng)任務(wù)的的大型商貿(mào)企業(yè)集團(tuán)。三是政府對(duì)突發(fā)事件所必須具備的調(diào)控市場(chǎng)和穩(wěn)定市場(chǎng)機(jī)制有待完善。我們國家的國體決定了我們政府對(duì)市場(chǎng)穩(wěn)定是有責(zé)任的。我想，就是在發(fā)達(dá)國家、完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國家，政府在這一方面也有它內(nèi)在的作用，這一點(diǎn)是不能忽視的。
四是行業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后的問題，也需要重視。五是流通理論研究的滯后，以及在輿論的宣傳和隊(duì)伍建設(shè)方面都存在問題。我們八千多萬的職工，從我們現(xiàn)在經(jīng)營和指導(dǎo)思想上、供銷關(guān)系上，還存在一些不足。普爾斯瑪特出現(xiàn)的問題，實(shí)際在一定程度表明我們商業(yè)經(jīng)營管理者還存在一些浮躁的思想或者理念，一旦供應(yīng)鏈出現(xiàn)問題，后果是比較嚴(yán)重的。所以，在這種情況下，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我們處在創(chuàng)新發(fā)展、均衡發(fā)展、跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，我們建立一個(gè)什么樣的流通體系？我將總的指導(dǎo)思想給大家匯報(bào)一下，就是按照繁榮市場(chǎng)、便利消費(fèi)、降低流通成本、提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的工作目標(biāo)，集中力量、突出重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)突破。
我今天給大家說一下基本的框架，叫做一個(gè)體系、兩個(gè)環(huán)節(jié)、三個(gè)配套、四個(gè)重點(diǎn)，如果這個(gè)架構(gòu)能夠?qū)崿F(xiàn)，我認(rèn)為符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的流通體系應(yīng)該說基本建成。在這個(gè)體系框架下，流通成本降低，消費(fèi)便利、商業(yè)環(huán)境和服務(wù)能夠滿足大家的要求。一個(gè)體系，就是指建設(shè)市場(chǎng)化取向、企業(yè)化運(yùn)作、政府引導(dǎo)支持的流通體系，能夠?qū)D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成強(qiáng)有力的支撐。兩個(gè)環(huán)節(jié)，就是從批發(fā)和零售兩個(gè)環(huán)節(jié)推進(jìn)流通體系的現(xiàn)代化，降低經(jīng)營成本，讓生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者都能從中受益。商品流通工作，特別是商品流通工作的經(jīng)營者一定要時(shí)時(shí)刻刻考慮生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益為先，自身經(jīng)營者的利益應(yīng)該放在從屬的地位。中國百年老店，哪一個(gè)老店的文化傳承都出自這種思想，那樣才能成為百年老店。光考慮自身的利益，不考慮消費(fèi)者的利益和生產(chǎn)者的利益，我認(rèn)為不是真正的商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營者。
從三個(gè)配套體系方面說，我們就是要建立規(guī)劃配套，法律配套，以及政策配套的體系，包括在特殊的情況下，比如面對(duì)金融危機(jī)，我們實(shí)行積極的消費(fèi)政策，我想，今后，我們?cè)谄渌那闆r下，或者一些必要的情況下，這些也是必須的。
四個(gè)重點(diǎn)，主要是：第一，農(nóng)副產(chǎn)品的流通體系，這一點(diǎn)主要是要解決農(nóng)產(chǎn)品小生產(chǎn)和大市場(chǎng)這個(gè)矛盾，同時(shí)，要降低農(nóng)副產(chǎn)品的流通成本，其中主要在冷鏈體系，建設(shè)中應(yīng)該要予以重點(diǎn)考慮。
第二，抓好消費(fèi)工業(yè)品的流通體系。去年面對(duì)金融危機(jī)，在國際訂單下降的情況下，我們專門從事外貿(mào)生產(chǎn)的企業(yè)，產(chǎn)品如何銷售？非常簡單，面向統(tǒng)一的內(nèi)外貿(mào)兩個(gè)市場(chǎng)，任何一個(gè)國家都有這種考慮，當(dāng)然，我們現(xiàn)在還真有些企業(yè)專門從事外貿(mào)，但是在出口受阻的情況下，國內(nèi)的市場(chǎng)應(yīng)該完全可以吸納產(chǎn)品銷售，利用國內(nèi)市場(chǎng)持續(xù)經(jīng)營。但是大家知道，我們現(xiàn)在國內(nèi)流通體系和外貿(mào)銷售的市場(chǎng)體系是不同的，國外市場(chǎng)現(xiàn)在是大單、長單、一次性結(jié)算，但國內(nèi)市場(chǎng)是短單、小單，而且有賬期，這就存在問題。
第三，生產(chǎn)資料流通體系，生產(chǎn)資料流通體系怎么去實(shí)現(xiàn)代理和加工配送。并通過有形和無形的市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)貨和期貨市場(chǎng)對(duì)接。
第四，餐飲與服務(wù)業(yè)流通體系。我們?cè)趺茨軌驖M足大眾的消費(fèi)，不管是從餐飲還是從服務(wù)，當(dāng)前大家所關(guān)心的就是家庭家政服務(wù)，家庭家政服務(wù)應(yīng)該成為服務(wù)業(yè)的主體，成為我們工作的重點(diǎn)，只要有服務(wù)需求，我們就應(yīng)該能夠提供服務(wù)，包括保姆、包括照看老人、包括家庭家政服務(wù)其他的方方面面，這些方面還有一些問題。
商貿(mào)流通體系的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，任重道遠(yuǎn)，希望新聞界的朋友給予更多的關(guān)注。
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