（兩會(huì)觀察）“建設(shè)殘疾人社保和服務(wù)體系”首次寫入政府工作報(bào)告
新華網(wǎng)北京３月７日電（記者王帆 程義峰 王聰）家住北京市朝陽區(qū)麥子店街道的李楠覺得很欣慰，沒想到一個(gè)多月前自己向溫家寶總理提出“政府應(yīng)更加關(guān)心殘疾人就業(yè)”的要求很快就得到了回應(yīng)。
在今年的國務(wù)院政府工作報(bào)告中，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系一段專門提出了“加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)好扶殘助殘的各項(xiàng)政策，為他們平等參與社會(huì)生活創(chuàng)造更好的環(huán)境”。
溫家寶說：“我們要加快構(gòu)建更加完善的社會(huì)保障安全網(wǎng)，使人民生活有基本保障、無后顧之憂。”
全國政協(xié)委員、云南省殘疾人聯(lián)合會(huì)理事長李丕鈞在接受記者采訪時(shí)說：“殘疾人是社會(huì)的弱勢群體，國務(wù)院將‘殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)’寫入政府工作報(bào)告，我覺得這是一個(gè)來自對(duì)人民負(fù)責(zé)的政府的聲音?！?/p>
國務(wù)院政府工作報(bào)告是指導(dǎo)各地政府工作的綱領(lǐng)性文件，它將在每年的全國兩會(huì)上接受人大代表和政協(xié)委員的審議和討論。
為落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，中國在今年全面啟動(dòng)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，制定和落實(shí)針對(duì)殘疾人特殊困難和需求的特惠政策，使殘疾人在最低生活保障、養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)、就業(yè)等方面得到保障。
中國殘聯(lián)已確定１３個(gè)省作為兩個(gè)體系建設(shè)重點(diǎn)聯(lián)系省，確定江蘇、湖北、陜西為省級(jí)試驗(yàn)區(qū)，廣州、武漢、成都為專項(xiàng)試點(diǎn)城市。按照計(jì)劃，２０１０年，符合條件的農(nóng)村貧困殘疾人將全部納入低保范圍，農(nóng)村貧困殘疾人和重度殘疾人參保新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，將獲得政府補(bǔ)貼；殘疾人康復(fù)服務(wù)的可及性和有效性將有所提高；中西部農(nóng)村地區(qū)特教學(xué)校建設(shè)將進(jìn)一步加強(qiáng)。
李丕鈞說，中國目前有８３００萬殘疾人，其中七成生活在農(nóng)村地區(qū)，政府加強(qiáng)對(duì)殘疾人群體的最低生活保障工作是十分必要的。長期以來，殘疾人保障工作面臨的一個(gè)主要問題是，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致國家的優(yōu)惠政策在地方實(shí)施過程中受到制約。
“今年啟動(dòng)的殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系明確了各省市區(qū)的具體要求，消除了我們以往在工作中遇到的困惑。溫家寶總理在工作報(bào)告中又對(duì)地方政府進(jìn)行了敦促，所以我們?cè)诼牭綔乜偫碇v殘疾人保障問題時(shí)感到特別高興?！彼f。
全國政協(xié)委員王東進(jìn)指出，全國建設(shè)小康社會(huì)必然是包括殘疾人群體整體在內(nèi)的小康，因此，工作難點(diǎn)在殘疾人、重點(diǎn)在農(nóng)村貧困殘疾人。
王東進(jìn)說，全國政協(xié)在各地的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村貧困殘疾人無力承擔(dān)個(gè)人應(yīng)繳納的參加新農(nóng)村合作醫(yī)療保障的費(fèi)用，無力承擔(dān)應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療開支，多數(shù)農(nóng)村殘疾人無力墊付醫(yī)療費(fèi)用。此外，殘疾人基本康復(fù)項(xiàng)目和輔助器具尚未被納入新農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷的范圍。
王東進(jìn)建議國家加大財(cái)政投入、由各級(jí)財(cái)政共同出資妥善解決農(nóng)村殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的費(fèi)用，并把工作重點(diǎn)放在中西部地區(qū)。他還建議國家建立針對(duì)殘疾人的專項(xiàng)醫(yī)療救助制度，比如設(shè)立殘疾人醫(yī)療救助專項(xiàng)基金。
回憶溫家寶總理１月底在街道就起草今年政府工作報(bào)告征求意見的情景，李楠說：“總理跟我交流時(shí)非常專注，很耐心，眼睛一直看著我，國家一些部委的領(lǐng)導(dǎo)也受溫總理的委托在現(xiàn)場為群眾釋疑解惑?！?/p>
她說：“將殘疾人列入社保服務(wù)體系有利于和諧社會(huì)的建設(shè)，也能緩解殘障家庭的壓力，使其生活更和睦。”
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