[網友 “等米下鍋”]積極財政政策應對國際金融危機功不可沒,是一個好政策。今年繼續實施積極財政政策,有哪些重點?
[戴柏華]自2008年第四季度開始實施積極的財政政策以來,各級財政部門按照黨中央、國務院的要求,積極發揮職能作用,扎實落實積極財政政策的各項措施,綜合運用預算、國債、稅收等政策工具,著力擴大內需,保障和改善民生,推動經濟結構調整,促進經濟回升向好。
今年在綜合分析判斷國內外經濟形勢的基礎上,中央決定2010年繼續實施積極的財政政策。昨天上午在“兩會”記者會上,謝旭人部長已對積極財政政策的內容進行了重點闡釋。中國政府網、新華網、人民網等各大網站都進行了現場直播和詳細的報道,為了節省時間,我就不再重復了。主要內容體現在以下五個方面:一是提高城鄉居民收入,擴大居民消費需求。二是安排使用好政府公共投資,著力優化投資結構。三是落實結構性減稅政策,引導企業投資和居民消費。四是優化財政支出結構,保障和改善民生。五是大力支持區域協調發展和經濟結構調整,推動經濟發展方式轉變。
[網友 “實話實說”]新增中央政府公共投資1.18萬億元能否如期實現?今年的中央政府公共投資重點用于哪些方面?如何保證中央政府公共投資安全、規范、有效使用?請您為我們解答一下。
[戴柏華]為保持政府公共投資力度,2010年中央政府公共投資規模為9927億元,比2008年預算增加5722億元。加上2008年第四季度新增的1040億元和2009年新增的5038億元,中央政府新增公共投資1.18萬億元的計劃可以如期完成。
從投資的方向來看,今年中央政府公共投資重點支持保障性住房、農村基礎設施、教育和醫療衛生等社會事業、節能環保和生態建設以及自主創新、結構調整等領域和欠發達地區。資金安排主要用于項目的續建和收尾,避免“半拉子工程”,嚴格控制新上項目,防止重復建設。支持地震災區恢復重建。擴大政府公共投資“以獎代補”范圍,帶動社會投資。
為確保中央政府公共投資安全、規范、有效使用,今年財政部門將繼續積極發揮職能作用,在及時撥付投資資金的同時,會同有關部門做好擴內需促增長政策落實監督檢查工作,不斷健全和完善監管機制,將擴大內需政策落實和資金管理使用的日常監控與專項檢查結合起來,進一步提高中央政府公共投資效益,更好地促進經濟平穩較快發展。
[網友 “春天來了”]據了解,2010年全國財政赤字安排達到10500億元,請問這是否會影響今后的財政運行?
[戴柏華]2010年擬安排全國財政收入73930億元,從中央預算穩定調節基金調入100億元;全國財政支出84530億元。全國財政收支差額10500億元。其中,中央財政赤字8500億元,比上年增加1000億元,相應增加國債發行規模;地方財政收支差額2000億元,國務院同意由財政部代理地方發行債券彌補,并列入省級預算管理。應該說2010年財政收支和赤字安排,綜合考慮了當前國內外經濟形勢、我國經濟發展預期目標和繼續實施積極財政政策的要求,是積極穩妥的。
一方面,隨著積極的財政政策等各項宏觀調控措施的貫徹落實,我國經濟回升向好的勢頭不斷鞏固,但是當前經濟發展面臨的形勢仍然十分復雜,不確定、不可預計的因素較多,必須保持財政政策的連續性、穩定性,必須保持財政對經濟發展的支持力度,積極促進經濟又好又快發展。
另一方面,注重促進財政經濟可持續發展,積極防范財政風險,為以后年度逐步縮減赤字留有余地。2010年全國財政收支差額預計占GDP的2.8%,與2009年基本持平,中央財政國債余額限額71208.35億元,國債余額占GDP的比重在20%左右,我國綜合國力可以承受,總體上是安全的。
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