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蔡武：“十二五”規(guī)劃中文化將有三大發(fā)展目標(biāo)
關(guān)鍵詞： 蔡武 十二五 規(guī)劃 文化
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??? 呼倫貝爾兒童合唱團(tuán)10月17日在第十三屆北京國(guó)際音樂節(jié)公益兒童專場(chǎng)音樂會(huì)上,為首都少兒觀眾演唱天籟般的蒙古族童謠。本報(bào)記者諶強(qiáng)攝
文化部部長(zhǎng)蔡武在他辦公桌前批完又一份文件,站起身來(lái),迎向一旁等候采訪他的記者。讓人沒想到的是,一次關(guān)于“十一五”期間五年來(lái)中國(guó)文化發(fā)生深刻變化的采訪,竟然是從這樣一個(gè)看似平常的話題開始。?? ?蔡武部長(zhǎng)說,幾年前他到文化部擔(dān)任部長(zhǎng)的時(shí)候,“十一五”的發(fā)展規(guī)劃已開始實(shí)施和逐步推進(jìn)。剛到部里工作時(shí),他批的文件多是關(guān)于學(xué)習(xí)、貫徹和落實(shí)等方面的,越到后來(lái),便發(fā)現(xiàn)自己批著的那些文件越來(lái)越實(shí),涉及典型經(jīng)驗(yàn)、調(diào)研報(bào)告、建議請(qǐng)示等有關(guān)具體工作實(shí)踐的文件越來(lái)越多了。
文化部長(zhǎng)的這個(gè)工作感受,或許正是我國(guó)文化事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的一個(gè)縮影。
區(qū)分事業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大變化
記者:請(qǐng)問蔡部長(zhǎng),從您的這些切身感受更深一層地進(jìn)行思考,您認(rèn)為這五年來(lái)中國(guó)文化領(lǐng)域發(fā)生的最深刻的變化是什么?
蔡武:最根本的是,我們國(guó)家在這五年的發(fā)展實(shí)踐中,形成了新的文化發(fā)展理念,初步找到了一條中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展的科學(xué)之路。黨的十六大以來(lái),特別是今年以來(lái),黨中央作出了一系列關(guān)于文化建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略部署,把文化區(qū)分為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)兩個(gè)方面,提出“兩手抓、兩加強(qiáng)”的發(fā)展思路。尤其從今年文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情形來(lái)看,都取得了顯著進(jìn)展。公共文化服務(wù)的思想、理論和實(shí)踐進(jìn)一步完善并日益深入人心,公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全,覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系初步建立,基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站的發(fā)展目標(biāo),讓廣大人民群眾享受到改革開放成果和文化權(quán)益。在對(duì)外文化交流與合作方面,已形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域、多渠道的對(duì)外文化交流新格局,向世界各國(guó)生動(dòng)展示了我國(guó)建設(shè)發(fā)展的嶄新形象。我國(guó)已與145個(gè)國(guó)家簽訂了政府間文化合作協(xié)定,建成了9個(gè)海外中國(guó)文化中心、282所孔子學(xué)院。
記者:您剛才提到文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“兩手抓、兩加強(qiáng)”,請(qǐng)您用一些具體的數(shù)據(jù)和成果來(lái)描述一下這兩個(gè)方面取得的顯著進(jìn)展。
蔡武:文化產(chǎn)業(yè)增加值去年達(dá)到8400億元,占同期GDP比重由2004年的2.1%上升為2.5%左右。文化企業(yè)正在成為對(duì)外文化貿(mào)易的生力軍,文化產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”的步伐明顯加快。2004年到2008年,我國(guó)核心文化產(chǎn)品出口年均增長(zhǎng)24%,超過貨物貿(mào)易平均增速近7個(gè)百分點(diǎn),2009年出口總額達(dá)109億美元。尤其是,2009年《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的出臺(tái)標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。文化系統(tǒng)一批示范效應(yīng)明顯的項(xiàng)目得到銀行貸款支持;文化部積極搭建的文化產(chǎn)業(yè)交易平臺(tái),也取得顯著成效。在文化遺產(chǎn)保護(hù)方面,保護(hù)領(lǐng)域不斷拓寬,保護(hù)體系逐漸完善,保護(hù)成效顯著。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)立法工作取得重大進(jìn)展,其草案已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過,報(bào)送全國(guó)人大審議,有望于年內(nèi)出臺(tái)。同時(shí),藝術(shù)創(chuàng)作百花齊放,異彩紛呈,北京奧運(yùn)會(huì)、國(guó)慶六十周年、上海世博會(huì)等重大活動(dòng)期間,各種文藝活動(dòng)豐富多彩,也生動(dòng)彰顯了中國(guó)文化發(fā)生的可喜變化,鮮明展示了今日中國(guó)文化事業(yè)的美好圖景。
體制改革產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果顯著
記者:文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以說是五年來(lái)中國(guó)文化發(fā)展中最令人關(guān)注、也著力甚多的部分,您如何評(píng)價(jià)這五年的文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?
蔡武:這五年來(lái),文化體制改革不斷深化,為進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力,提供了一個(gè)新的基礎(chǔ)和適宜的環(huán)境。“十一五”期間,公益性文化事業(yè)單位在推進(jìn)勞動(dòng)人事、收入分配、社會(huì)保障、經(jīng)營(yíng)管理等內(nèi)部機(jī)制創(chuàng)新方面進(jìn)行了大量有益的探索。同時(shí),一批經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制,形成了一批富有活力和競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有和民營(yíng)的文化企業(yè)及企業(yè)集團(tuán)。上個(gè)月我到中國(guó)東方演藝集團(tuán)去搞了一次調(diào)研,實(shí)地感受到藝術(shù)院團(tuán)改革給藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)帶來(lái)的巨大變化。改革前東方歌舞團(tuán)的十個(gè)排練室,只有兩個(gè)在使用,其余八個(gè)都做了倉(cāng)庫(kù)；實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制后的東方演藝集團(tuán),閑了多年的演員都有了展示藝術(shù)才能的舞臺(tái),十個(gè)排練室都用上了。前不久舉行的國(guó)家藝術(shù)院團(tuán)優(yōu)秀劇目展演中,東方一下子就拿出了四臺(tái)節(jié)目,變化喜人。
記者:您提到的這個(gè)例子和變化真是令人振奮。蔡部長(zhǎng),還想請(qǐng)您就文化體制改革在哪些方面推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展,談?wù)勀母惺堋?/p>
蔡武:第一,市場(chǎng)主體增加了,一大批國(guó)有文化單位轉(zhuǎn)企改制為合格市場(chǎng)主體,包括剛才提到的中國(guó)東方演藝集團(tuán),文化部直屬經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制成立了四家集團(tuán)公司。在演藝領(lǐng)域,目前全國(guó)已有312家國(guó)有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)制為文化企業(yè),一批區(qū)域性龍頭演藝企業(yè)逐漸形成。第二,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化了,“十一五”以來(lái),文化市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化,文化娛樂業(yè)的連鎖企業(yè)數(shù)量增加。第三、市場(chǎng)資源增加了,政府投資方面,加大了資金引導(dǎo),國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)投資基金也正在籌建之中;金融資金方面,僅今年以來(lái),廣州文化產(chǎn)業(yè)獲得建設(shè)銀行等三家銀行總額達(dá)210億元的金融支持,北京文化產(chǎn)業(yè)獲得北京銀行100億元專項(xiàng)授信,云南文化產(chǎn)業(yè)投資控股集團(tuán)有限責(zé)任公司獲得多家銀行345億元授信。第四,市場(chǎng)環(huán)境改善了,文化市場(chǎng)法規(guī)框架和中央、省、地、縣四級(jí)文化市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本形成,文化市場(chǎng)整頓取得明顯成績(jī)。第五,產(chǎn)業(yè)政策完善了,大力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展駛上快車道。
成就當(dāng)喜不足尚憂來(lái)日可期
記者:蔡部長(zhǎng),您對(duì)“十一五”期間我國(guó)文化建設(shè)發(fā)展的回望,使我們對(duì)“十二五”規(guī)劃更加充滿期待,聽說您參加了“十二五”規(guī)劃的討論,請(qǐng)您談?wù)劇?/p>
蔡武:是的,我有幸參加了“十二五”規(guī)劃的討論,我從中產(chǎn)生的強(qiáng)烈感受是,文化在“十二五”規(guī)劃中成為單獨(dú)的部分予以規(guī)劃,文化受到的重視與過去相比有了空前的提高,令人振奮。從另一個(gè)方面看,也給人極大信心。圍繞“十二五”規(guī)劃的文化部分,全黨重視,全社會(huì)關(guān)注,從中央到地方都給予了極大支持,作決議,制訂規(guī)劃,增強(qiáng)意識(shí),出臺(tái)措施,相信文化發(fā)展在“十二五”期間將躍上一個(gè)更新的臺(tái)階。當(dāng)然,文化發(fā)展不是一蹴而就的,但“十一五”期間的不懈努力和已經(jīng)取得的可喜成績(jī),為下一個(gè)五年規(guī)劃的實(shí)施奠定了更好的基礎(chǔ)。
當(dāng)然,我們也千萬(wàn)不能因?yàn)檫M(jìn)步和成果而忽視了文化發(fā)展亟待努力的地方。譬如,今天的文化產(chǎn)品已十分豐富,給人民群眾精神享受帶來(lái)了滿足,但精品力作相對(duì)來(lái)說還太少,無(wú)論是在書籍、影視還是在別的方面,都是如此;文化工作者面對(duì)社會(huì)的浮躁,還不能完全靜下心來(lái)深入生活,認(rèn)真地研究、思考和創(chuàng)作,大師更是鳳毛麟角。又譬如,公共文化服務(wù)意識(shí)增強(qiáng),公共文化服務(wù)能力和服務(wù)水平得到大幅提高,公共文化服務(wù)體系的覆蓋面很廣,滿足了人民群眾收視、閱讀、娛樂等基本文化需求,但在一些邊遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村基層,還不能完全滿足基層民眾的需求。
記者:最后,蔡部長(zhǎng),請(qǐng)您談?wù)勀鷮?duì)“十一五”我國(guó)文化建設(shè)最感欣慰的方面,以及您對(duì)“十二五”期間我國(guó)文化發(fā)展的期待。
蔡武:要說讓我感到最欣慰的是,我覺得,就全體國(guó)民來(lái)說,“十一五”期間人民群眾溫飽基本解決,衣食無(wú)憂。但我們建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)是讓人民群眾過上幸福的、有尊嚴(yán)的生活,而文化建設(shè)是其中一個(gè)非常重要的指標(biāo)。北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)期間,我在各地的公共文化廣場(chǎng)上看到,當(dāng)?shù)氐娜嗣袢罕娫趶V場(chǎng)上開展群眾歌詠等各種文化活動(dòng),充分展示了祥和幸福的生活景象。但在一些文化還不夠繁榮和發(fā)達(dá)的地方則不然,因此說,應(yīng)該將文化發(fā)展當(dāng)作民生工作來(lái)抓。
“十二五”規(guī)劃的文化發(fā)展目標(biāo),一是在公共文化服務(wù)體系建設(shè)基本完善的基礎(chǔ)上,縣級(jí)圖書館、文化館建設(shè)全部達(dá)標(biāo);二是實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值占同期GDP比重的5%,即比現(xiàn)在的2.5%左右翻一番;三是在文化建設(shè)、文化發(fā)展方面創(chuàng)作出更多弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值、人民群眾喜聞樂見、思想性藝術(shù)性俱佳的力作,力爭(zhēng)誕生一批足以傳世的精品。同時(shí),“十二五”期間要著力解決東部和西部文化發(fā)展不平衡的問題,縮小東、西部地區(qū)不平衡的差距;要一手抓高雅的、深刻的精品力作的創(chuàng)作生產(chǎn),一手抓人民群眾喜聞樂見、積極參與的文化活動(dòng)。
文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展向上的靈魂和動(dòng)力,雖然我們現(xiàn)在還處在文化現(xiàn)代化的初級(jí)階段,但環(huán)境非常好,處于歷史上最好的時(shí)期,全黨關(guān)注支持,廣大人民群眾殷切期待,科技發(fā)展為文化騰飛插上了翅膀,文化體制改革為文化發(fā)展注入了新的活力。沒有文化的現(xiàn)代化,就沒有國(guó)家的現(xiàn)代化,一個(gè)新的五年發(fā)展規(guī)劃正在文化的大發(fā)展大繁榮,也在召喚著我們?yōu)槲幕l(fā)展、民族復(fù)興而追求和奮斗。