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2010年10月15日08:40 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

中國(guó)五年內(nèi)將成第三大財(cái)富來(lái)源國(guó) 十二五:收入會(huì)更多嗎

十七屆五中全會(huì) 前瞻:拆除農(nóng)民工市民化障礙在于制度創(chuàng)新

十二五多項(xiàng)政策破繭 GDP目標(biāo)或7%-7.5%之間 工業(yè)化四挑戰(zhàn)

中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議今起在京召開，為期四天的會(huì)議將審議未來(lái)五年中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，即十二五規(guī)劃，以期為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。縮小貧富差距、改革收入分配體制等事關(guān)民生的議題將有望成為焦點(diǎn)。

自1953年以來(lái)，中國(guó)每個(gè)五年計(jì)劃與規(guī)劃都規(guī)制著五年內(nèi)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展政策的路徑軌跡。

胡錦濤總書記最近首次在公開場(chǎng)合提出“包容性增長(zhǎng)”的新概念。國(guó)家行政學(xué)院教授、中國(guó)行政體制改革研究會(huì)秘書長(zhǎng)汪玉凱表示，這是中國(guó)促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“全體人民共享改革開放成果”的最新舉動(dòng)，它也將是十二五規(guī)劃的重要內(nèi)涵之一。

人民日?qǐng)?bào)昨日刊發(fā)的一篇評(píng)論提到，要實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展，要堅(jiān)持社會(huì)公平正義，促進(jìn)人人平等獲得發(fā)展機(jī)會(huì)，堅(jiān)持以人為本，著力保障和改善民生。

中國(guó)社科院社會(huì)政策研究中心研究員唐鈞認(rèn)為，參與和共享的發(fā)展才有意義。應(yīng)該使人民群眾有充分的發(fā)言權(quán)，讓他們享有行使民主權(quán)利的廣闊空間，以求在各社會(huì)階層和社會(huì)群體之間重建關(guān)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同認(rèn)知，使每一個(gè)個(gè)體都能融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流之中。濟(jì)南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授俞憲忠也認(rèn)為，包容性增長(zhǎng)就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人口發(fā)展和制度公平三者之間的有機(jī)協(xié)同，更關(guān)注民權(quán)民生，更能滿足民眾權(quán)利發(fā)展的制度公平訴求。

綜合《人民日?qǐng)?bào)》等媒體報(bào)道

■ 專家解讀

十二五：從“生存型”到“發(fā)展型”

中國(guó)發(fā)展方式面臨第二次轉(zhuǎn)型，專家稱十二五將加重改革分量

十七屆五中全會(huì)一個(gè)重要的議題是研究十二五規(guī)劃的建議，十二五在中國(guó)改革歷史中將處于什么地位？轉(zhuǎn)型中的中國(guó)，有哪些問(wèn)題亟須在十二五期間解決？昨日，中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)遲福林接受了本報(bào)的采訪，以專家的視角，透視十二五規(guī)劃對(duì)中國(guó)發(fā)展的影響和意義。

新階段從國(guó)富到民強(qiáng)

新京報(bào)：十二五規(guī)劃將會(huì)如何承前啟后？

遲福林：要突出強(qiáng)調(diào)的是，十二五所處的歷史背景和十一五發(fā)生了明顯變化，比如外部環(huán)境有三個(gè)重要的特點(diǎn)，一是國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)外部市場(chǎng)的變化，二是全球氣候的變化，三是國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局的變化。同時(shí)，國(guó)內(nèi)環(huán)境也發(fā)生了變化，趨勢(shì)性的變化比十一五增多了。過(guò)去30年是“生存型”階段，十一五時(shí)期“發(fā)展型”的階段性問(wèn)題突出了。我們以經(jīng)濟(jì)總量為目標(biāo)的增長(zhǎng)方式，同“發(fā)展型”的階段性特征越來(lái)越不適應(yīng)。

新京報(bào)：如何理解？

遲福林：從個(gè)人消費(fèi)而言，“生存型”消費(fèi)明顯減弱，以自身發(fā)展為主的“發(fā)展型”消費(fèi)明顯加大，這種基本特征會(huì)在十二五時(shí)全面凸顯出來(lái)。在這個(gè)背景下，為什么內(nèi)需不足，就是發(fā)展導(dǎo)向有問(wèn)題。

也就是說(shuō)，要由經(jīng)濟(jì)總量導(dǎo)向轉(zhuǎn)向國(guó)民收入導(dǎo)向。第一，國(guó)民收入導(dǎo)向是適合現(xiàn)在階段的；第二，只有這樣才能釋放和擴(kuò)大社會(huì)總需求，社會(huì)總需求的變化才能使中國(guó)真正走上以內(nèi)需為主的發(fā)展道路，逐步走向消費(fèi)大國(guó)。

所以，內(nèi)外環(huán)境的明顯變化，使得十二五處在重大選擇關(guān)頭，處在以發(fā)展方式為主線的第二次轉(zhuǎn)型的階段。十二五這個(gè)事情選擇對(duì)了，做好了，對(duì)中國(guó)后20年、后30年的國(guó)富民強(qiáng)將會(huì)產(chǎn)生重大影響。

更強(qiáng)調(diào)增長(zhǎng)方式改革

新京報(bào)：“轉(zhuǎn)型”是十二五的關(guān)鍵詞，其中之一是“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”的轉(zhuǎn)變，但是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已講了很多年。你認(rèn)為十二五要怎么走這一步？

遲福林：轉(zhuǎn)變的大趨勢(shì)我想已經(jīng)明確，一個(gè)是投資主導(dǎo)逐步轉(zhuǎn)向消費(fèi)主導(dǎo)，二是工業(yè)主導(dǎo)逐步轉(zhuǎn)向城市主導(dǎo)，最后由中高碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榈吞冀?jīng)濟(jì)。其實(shí)這不僅是趨勢(shì)，現(xiàn)實(shí)性也很強(qiáng)。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，涉及一系列結(jié)構(gòu)性的改革，比如財(cái)稅體制改革、政績(jī)考核，以及和政績(jī)考核相關(guān)的干部人事制度改革，另外還有資源環(huán)境稅的問(wèn)題等。所以，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的矛盾，是一個(gè)結(jié)構(gòu)性的矛盾，解決這一矛盾，一方面要靠自主創(chuàng)新，改變粗放型的增長(zhǎng)方式，還要靠結(jié)構(gòu)性改革來(lái)解決。

新京報(bào)：如何克服這些因體制改革而遇到的阻力？

遲福林：不是說(shuō)十二五完成所有改革，但是我想，十二五會(huì)加重改革的分量。十二五規(guī)劃中，會(huì)更強(qiáng)調(diào)改革對(duì)于增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的作用。本報(bào)記者吳鵬

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