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世行新報告指出全球城市固體廢棄物將增加70%
關鍵詞： 世行 報告 固體廢棄物 城市 垃圾 人口 管理 生活水平 服務
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中國發展門戶網2012年6月6日：世行新發布的關于世界各地城市固體廢棄物狀況的前瞻性報告預測說，從現在到2025年期間城市居民產生的垃圾量將急劇增加。報告估計城市固體廢棄物（英文縮寫為MSW）將從目前的年均13億噸增加到年均22億噸，增加部分主要來自發展中國家快速成長的城市。固體廢棄物管理的年均成本預計將會從目前的2050億美元增加到3750億美元，低收入國家的固廢管理成本上升最嚴重。
以《真是垃圾：全球固體廢棄物管理綜述》為標題的報告首次提供了按國家和按地區的城市固廢產生、收集、構成及處置的綜合數據。這本身就是一項成就，因為正如報告所述，可靠的全球城市固廢信息不是沒有就是不完整、前后不一致、沒有可比性。盡管如此，報告作者預計，隨著生活水平提高和城市人口增加，一場城市固廢處理危機即將來臨。
世界銀行主管可持續發展的副行長雷切爾?凱特說：“改善固體廢棄物管理，尤其是在低收入國家快速成長的城市改善固廢管理，已變成日益緊迫的一件事。這個報告的研究結果令人清醒，但也給人以希望，一旦這個問題的嚴重程度被人們所認識，國家和地方領導人以及國際社會就會動員起來，實行減少、循環利用或者在焚燒或用其它方式處置前盡量回收廢棄物（回收能源）的計劃。搞清楚問題的嚴重程度是解決問題的關鍵的第一步。”
報告指出，城市固廢管理是一個城市所提供的最重要的服務。在低收入國家，城市固廢往往是城市最大的單一預算項目，也是最大的用人單位之一。一個不能有效地管理固廢的城市，很少能夠管理好衛生、教育或交通運輸等更復雜的服務。改善城市固廢管理是加強整個城市管理的最有效的途徑之一。
報告顯示，城市固廢量增長最快是中國、東亞其他地區以及東歐和中東部分地區。這些地區的城市固廢增長率與其城市化率和GDP增長率相類似。在城市人均收入水平與人均廢棄物產生量之間有著直接關聯。總之，當一個國家城市化和人口變得更富裕的同時，無機材料（比如塑料、紙張、玻璃、鋁）的消費也隨之增加，同時相對有機材料的比重減少。
世界銀行金融、經濟學與城市管理部首席城市專家、報告作者之一丹?霍恩維格說：“我們在這些數字中的發現并不令人驚訝。但是令人驚訝的是，當你把這些數字加起來，就會發現我們面臨的是一個每天都在靜悄悄地增大的問題。圍繞城市固體廢棄物的挑戰將是巨大的，其規模之大，即使不超過也是相當于我們目前所經歷的氣候變化的挑戰。這個報告應被視為對各地政策制定者敲響的巨大警鐘。”
報告作者認為，城市需要全面地針對固體廢棄物制定綜合固廢管理計劃。這個計劃的關鍵是同包括市民團體以及代表貧困弱勢人群的機構在內的所有利益攸關方進行協商征求意見。這個計劃的公共衛生和環境保護方面也很關鍵。
報告還詳細闡述了溫室氣體減排的政策建議，因為低效率的固廢管理做法產生大量排放。據估計，消費后廢棄物幾乎占全球溫室氣體排放總量的5%，而垃圾填埋場產生的甲烷氣占甲烷氣全球排放量的12%。報告指出大部分城市可以應用的一些切實可行的方式包括：
? 開展公眾宣傳教育，讓市民了解減少垃圾產生和增加循環利用及堆肥的各種選擇；
? 利用價格機制（比如征收產品費）促進減少垃圾制造和增加循環利用的消費行為；
? 使用費與廢棄物處置量掛鉤，（例如）對可回收垃圾進行分類的消費者少付垃圾處置費；
? 利用優惠購買政策和定價來刺激對使用消費后再生材料制造的產品的需求。