新華社北京2018年12月12日電 國務院新聞辦公室12日發表《改革開放40年中國人權事業的發展進步》白皮書，全文如下：

改革開放40年中國人權事業的發展進步

中華人民共和國國務院新聞辦公室

2018年12月

目錄

前言

一、牢固樹立尊重和保障人權的治國理政原則

二、大幅提升生存權發展權保障水平

三、有效實現各項人權全面發展

四、顯著改善特定群體權利

五、全面加強人權法治建設

六、努力推動各國人權事業共同發展

七、積極參與全球人權治理

八、成功走出符合國情的人權發展道路

結束語

前言

2018年，是中國改革開放40周年。改革開放是中國共產黨在新的時代條件下帶領全國人民進行的新的偉大革命，是決定當代中國命運的關鍵一招。改革開放極大地解放和發展了社會生產力，成功地開辟了中國特色社會主義道路，也揭開了中國人權事業發展的新篇章。

40年來，在中國共產黨的堅強正確領導下，中國人民團結一心、勵精圖治、艱苦奮斗、勇往直前，國家面貌發生了翻天覆地的變化，人民生活水平不斷提高。中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。

40年來，中國共產黨始終把人民的利益放在首位，做到改革為了人民，改革依靠人民，改革成果由人民共享，切實維護最廣大人民的根本利益，尊重人的價值和尊嚴，促進人的全面發展。

40年來，中國在改革開放中尊重人權，在改革開放中保障人權，在改革開放中促進人權，成功走出了一條符合國情的人權發展道路，創造了人類文明發展史上人權保障的新經驗、新奇跡。

40年來，中國總結歷史經驗，汲取人類文明發展成果，堅持把人權的普遍性原則與本國實際相結合，不斷創新人權發展理念，形成了以人民為中心、以生存權發展權為首要的基本人權、以全面加強人權法治建設為路徑、以各項人權綜合協調發展為目標的人權發展新理念。

40年來，中國廣泛開展人權領域交流合作，認真履行國際人權義務，全面參與國際人權事務，積極促進全球人權治理體系變革，致力于構建人類命運共同體，為推動世界人權事業發展不斷作出新貢獻。

一、牢固樹立尊重和保障人權的治國理政原則

尊重和保障人權，是中國共產黨和中國政府的堅定意志和不懈追求。改革開放40年來，“尊重和保障人權”先后載入中國共產黨的全國代表大會報告、國家憲法、中國共產黨黨章以及國家發展戰略規劃，成為中國共產黨和中國政府治國理政的一條重要原則。

國家尊重和保障人權成為中國憲法的重要原則。憲法是國家的根本大法，是人權保障的宣言書。中國憲法以其最高的法律地位，有力保障了人民當家作主，推動了中國人權事業發展。1954年，新中國制定了第一部憲法。1982年憲法在“總綱”和“公民的基本權利和義務”中全面系統規定了全體人民享有廣泛的人身人格權利，財產權利，政治權利和經濟、社會、文化權利。隨后國家又根據改革開放的形勢和要求對憲法進行了5次修改，人權在憲法中的地位不斷加強。2004年，憲法確立了“國家尊重和保障人權”原則，進一步明確了公民在經濟、政治、文化、社會諸方面全面發展的權利，開創了以憲法原則指引人權事業發展的新格局。2018年通過的憲法修正案堅持人民主體地位，進一步為新時代堅持和發展中國特色社會主義人權事業、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供了有力保障。

尊重和保障人權成為中國共產黨的執政主張。中國共產黨根據改革開放實際，先后提出一系列人權主張，與時俱進地不斷賦予中國人權發展新的內涵。1997年，中國共產黨第十五次全國代表大會明確提出，“共產黨執政就是領導和支持人民掌握管理國家的權力，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，保證人民依法享有廣泛的權利和自由，尊重和保障人權”。2002年，“尊重和保障人權”作為社會主義政治文明建設的重要目標再次寫入中共十六大報告。2007年，中共十七大報告在總結過去五年“人權事業健康發展”的同時，進一步指出要“尊重和保障人權，依法保證全體社會成員平等參與、平等發展的權利”。同年，“尊重和保障人權”首次寫入《中國共產黨章程》。

2012年，中共十八大將“人權得到切實尊重和保障”作為全面建成小康社會的重要目標，從戰略層面確立了人權事業的重要地位。中共十八大修改通過的《中國共產黨章程》再次重申尊重和保障人權。2014年，中共十八屆四中全會通過《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，從推進國家治理體系和治理能力現代化的高度，作出了全面依法治國的重大戰略部署，強調“加強人權司法保障”“增強全社會尊重和保障人權意識”。2017年，中共十九大確立習近平新時代中國特色社會主義思想為黨的指導思想，明確提出“加強人權法治保障，保證人民依法享有廣泛權利和自由”。習近平新時代中國特色社會主義思想蘊含著豐富的人權內涵，對新時代中國人權事業發展提出了新的更高要求，為堅持中國特色人權發展道路、全面推進中國人權事業提供了根本遵循。

尊重和保障人權成為國家發展的核心目標。中國的國家發展戰略堅持以尊重和保障人權為價值取向，以增進人民福祉、保障人民權利、促進人的全面發展為出發點和落腳點。按照建設中國特色社會主義的要求，自改革開放初期提出現代化建設“三步走”發展戰略以來，中國共產黨和中國政府始終把提高人民生活水平、保障人民各項基本權利的實現作為執政目標。中共十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，明確將“人民對美好生活的向往”作為執政目標，進一步提出了實現“兩個一百年”的奮斗目標。2017年，中共十九大提出到2020年全面建成小康社會，并在此基礎上確定分兩步走在本世紀中葉建成社會主義現代化強國的戰略安排。

按照建設社會主義現代化國家的要求和發展戰略，中國政府制定國家發展規劃，保障人民各項權利的實現。從1953年到2001年，每5年制定一個國家發展計劃，對國家經濟、文化、社會等各方面發展作出安排。自2006年起，改計劃為規劃，實現了從具體、微觀、指標性的發展計劃向宏觀的國民經濟和社會發展規劃的轉變。目前，中國已經連續制定了十三個國民經濟和社會發展計劃或規劃，涵蓋脫貧攻堅、教育、健康、就業、社會保障、民主法治建設、反腐敗斗爭等，涉及經濟、社會、文化權利和公民及政治權利的諸多內容，為推動人權發展確定了指導思想、目標方向、基本要求和實施舉措。

中國積極響應聯合國《維也納宣言和行動綱領》，先后制定并實施《國家人權行動計劃（2009－2010年）》《國家人權行動計劃（2012－2015年）》《國家人權行動計劃（2016－2020年）》，確定尊重和保障人權的階段性目標和任務。目前已圓滿完成第一、二期國家人權行動計劃預定的各項指標，正在扎實推進第三期國家人權行動計劃的落實。國家還制定了經濟、文化、社會和環境等方面的專項行動計劃，以及保障少數民族、婦女、兒童、老年人、殘疾人等特定群體權利的專項規劃，努力促進全體人民共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有充分人權。