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中國發展門戶網11月22日訊國務院新聞辦公室22日發表《中國應對氣候變化的政策與行動(2011)》白皮書。全文如下:
中國應對氣候變化的政策與行動(2011)
中華人民共和國國務院新聞辦公室
目錄
前言
一、減緩氣候變化
二、適應氣候變化
三、基礎能力建設
四、全社會參與
五、參與國際談判
六、加強國際合作
七、“十二五”時期的目標任務和政策行動
八、中國參與氣候變化國際談判的基本立場
結束語
前言
氣候變化是國際社會普遍關注的全球性問題。近年來,全球酷暑、干旱、洪澇等極端氣候事件頻發,氣候變化影響日益顯現。各國攜手應對氣候變化,共同推進綠色、低碳發展已成為當今世界的主流。
中國是全球最大的發展中國家,人口眾多,能源資源匱乏,氣候條件復雜,生態環境脆弱,尚未完成工業化和城鎮化的歷史任務,發展很不平衡。2010年人均國內生產總值剛剛超過2.9萬元人民幣,按照聯合國的貧困標準,還有上億貧困人口,發展經濟、消除貧困、改善民生的任務十分艱巨。同時,中國是最易受氣候變化不利影響的國家之一,全球氣候變化已對中國經濟社會發展產生諸多不利影響,成為可持續發展的重大挑戰。
中國政府一貫高度重視氣候變化問題,把積極應對氣候變化作為關系經濟社會發展全局的重大議題,納入經濟社會發展中長期規劃。2006年,中國提出了2010年單位國內生產總值能耗比2005年下降20%左右的約束性指標,2007年在發展中國家中第一個制定并實施了應對氣候變化國家方案,2009年確定了到2020年單位國內生產總值溫室氣體排放比2005年下降40%—45%的行動目標。
為完成上述目標任務,中國在“十一五”期間(2006—2010年)采取了一系列減緩和適應氣候變化的重大政策措施,取得了顯著成效。2011年制定實施的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》確立了今后5年綠色、低碳發展的政策導向,明確了應對氣候變化的目標任務。在氣候變化國際談判中,中國一直發揮著積極建設性作用,努力推動談判進程,為應對全球氣候變化作出了重要貢獻。為使國際社會充分了解中國“十一五”期間應對氣候變化采取的政策與行動、取得的積極成效以及“十二五”期間應對氣候變化的總體部署及有關談判立場,特發表本白皮書。