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2011年10月27日11:20 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

四、中國特色社會主義法律體系的完善

形成中國特色社會主義法律體系成就輝煌，完善中國特色社會主義法律體系任重道遠。在新的起點上完善中國特色社會主義法律體系，是推進中國特色社會主義制度發展完善的內在要求，也是今后立法工作面臨的重要任務。

中國已經確定了本世紀頭二十年發展的奮斗目標，進入改革發展和全面建設小康社會的關鍵時期。國內外形勢的新情況新變化，廣大人民群眾的新要求新期待，改革發展穩定面臨的新課題新矛盾，迫切需要法律制度建設予以回應和調整。實現科學發展，加快轉變經濟發展方式，進一步保障和改善民生，迫切需要法律制度建設予以推動和引導。利益主體多元化、利益格局復雜化的客觀現實，對科學立法、民主立法的要求愈來愈高，通過立法調整社會利益關系的難度愈來愈大。

適應推動科學發展、促進社會和諧、全面落實依法治國基本方略的要求，當前和今后一個時期，中國將根據經濟社會發展的客觀需要，緊緊圍繞實現科學發展、加快轉變經濟發展方式、著力保障和改善民生、推動和諧社會建設，不斷健全各項法律制度，推動中國特色社會主義法律體系不斷完善。

繼續加強經濟領域立法。適應社會主義市場經濟發展要求，完善民事商事法律制度；適應深化財稅、金融等體制改革要求，完善預算管理、財政轉移支付、金融風險控制、稅收等方面的法律制度，特別是加強稅收立法，適時將國務院根據授權制定的稅收方面的行政法規制定為法律；完善規范國家管理和調控經濟活動、維護國家經濟安全的法律制度，促進社會主義市場經濟健康發展。

積極加強發展社會主義民主政治的立法。適應積極穩妥推進政治體制改革的要求，完善選舉、基層群眾自治、國家機構組織等方面的法律制度；加強規范行政行為的程序立法，完善審計監督和行政復議等方面的法律制度；適應司法體制改革要求，修改刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法，完善訴訟法律制度；完善國家機關權力行使、懲治和預防腐敗等方面的法律制度，擴大社會主義民主，加強對權力行使的規范和監督，不斷推進社會主義民主政治制度的完善和發展。

突出加強社會領域立法。堅持以人為本，圍繞保障和改善民生，在促進社會事業、健全社會保障、創新社會管理等方面，逐步完善勞動就業、勞動保護、社會保險、社會救助、社會福利、收入分配、教育、醫療、住房以及社會組織等法律制度，不斷創新社會管理體制機制，深入推進社會事業建設。

更加注重文化科技領域立法。適應推進文化體制改革、促進科技進步的要求，完善扶持公益性文化事業、發展文化產業、鼓勵文化科技創新、保護知識產權等方面的法律制度，推動社會主義文化大發展大繁榮，建設創新型國家。

高度重視生態文明領域立法。適應資源節約型、環境友好型社會建設的要求，完善節約能源資源、保護生態環境等方面的法律制度，從制度上積極促進經濟發展方式轉變，努力解決經濟社會發展與環境資源保護的矛盾，實現人與自然和諧相處。

在完善各項法律制度的同時，更加注重保障法律制度的有效實施。建立健全工作機制，做好法律法規配套規定制定工作；完善法律解釋機制的途徑和方法，建立法律解釋常態化機制，對需要進一步明確法律規定的具體含義或者法律制定后出現新情況需要明確法律適用依據的，及時作出法律解釋；健全備案審查機構，完善備案審查機制，改進備案審查方式，加強對法規、規章、司法解釋等規范性文件的備案審查；健全法律法規清理工作機制，逐步實現法律法規清理工作常態化，確保法律體系內在科學和諧統一。

深入推進科學立法、民主立法，著力提高立法質量。完善人大代表參與立法工作機制，充分發揮人大代表在立法工作中的作用；完善法律案審議制度，建立健全科學民主的審議和表決機制；探索公眾有序參與立法活動的途徑和形式，完善立法座談會、聽證會、論證會和公布法律法規草案征求意見等制度，建立健全公眾意見表達機制和采納公眾意見的反饋機制，使立法更加充分體現廣大人民群眾的意愿；建立健全立法前論證和立法后評估機制，不斷提高立法的科學性、合理性，進一步增強法律法規的可操作性。

結束語

社會實踐是法律的基礎，法律是實踐經驗的總結、提煉。社會實踐永無止境，法律體系也要與時俱進。建設中國特色社會主義是一項長期的歷史任務，完善中國特色社會主義法律體系同樣是一項長期而又艱巨的任務，必須隨著中國特色社會主義實踐的發展不斷向前推進。

法律的生命力在于實施。中國特色社會主義法律體系的形成，總體上解決了有法可依的問題，對有法必依、執法必嚴、違法必究提出了更為突出、更加緊迫的要求。中國將積極采取有效措施，切實保障憲法和法律的有效實施，加快推進依法治國、建設社會主義法治國家的進程。

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