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2011年10月27日11:20 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

三、中國特色社會主義法律體系的特征

各國的歷史文化傳統、具體國情和發展道路不同，社會制度、政治制度和經濟制度不同，決定了各國的法律體系必然具有不同特征。中國特色社會主義法律體系，是新中國成立以來特別是改革開放３０多年來經濟社會發展實踐經驗制度化、法律化的集中體現，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，具有十分鮮明的特征。

（一）中國特色社會主義法律體系體現了中國特色社會主義的本質要求

一個國家法律體系的本質，由這個國家的法律確立的社會制度的本質所決定。中國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。在社會主義初級階段，中國實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，這就決定了中國的法律制度必然是社會主義的法律制度，所構建的法律體系必然是中國特色社會主義性質的法律體系。中國特色社會主義法律體系所包括的全部法律規范、所確立的各項法律制度，有利于鞏固和發展社會主義制度，充分體現了人民的共同意志，維護了人民的根本利益，保障了人民當家作主。中國制定哪些法律，具體法律制度的內容如何規定，都堅持從中國特色社會主義的本質要求出發，從人民群眾的根本意志和長遠利益出發，將實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為根本出發點和落腳點。

（二）中國特色社會主義法律體系體現了改革開放和社會主義現代化建設的時代要求

中國新時期最鮮明的特點是改革開放。中國特色社會主義法律體系與改革開放相伴而生、相伴而行、相互促進。一方面，形成中國特色社會主義法律體系，是改革開放和現代化建設順利進行的內在要求，是在深入總結改革開放和現代化建設豐富實踐經驗基礎上進行的。另一方面，中國特色社會主義法律體系的形成，為改革開放和社會主義現代化建設提供了良好的法制環境，發揮了積極的規范、引導、保障和促進作用。同時，中國特色社會主義法律體系妥善處理了法律穩定性和改革變動性的關系，既反映和肯定了改革開放和現代化建設的成功做法，又為改革開放和現代化建設進一步發展預留了空間。

（三）中國特色社會主義法律體系體現了結構內在統一而又多層次的國情要求

一個國家的法律體系如何構成，一般取決于這個國家的法律傳統、政治制度和立法體制等因素。中國是統一的多民族的單一制國家，由于歷史的原因，各地經濟社會發展很不平衡。與這一基本國情相適應，中國憲法和法律確立了具有中國特色的統一而又多層次的立法體制，這就決定了中國特色社會主義法律體系內在統一而又多層次的結構特征，這既反映了法律體系自身的內在邏輯，也符合中國國情和實際。與其相適應，中國特色社會主義法律體系以憲法為統帥，由法律、行政法規、地方性法規等多個層次的法律規范構成。這些法律規范由不同立法主體按照憲法和法律規定的立法權限制定，具有不同法律效力，都是中國特色社會主義法律體系的有機組成部分，共同構成一個科學和諧的統一整體。

（四）中國特色社會主義法律體系體現了繼承中國法制文化優秀傳統和借鑒人類法制文明成果的文化要求

各國的法律制度基于本國歷史文化傳統和社會現實情況不斷發展，也隨著經濟全球化趨勢的增強而相互溝通、交流、借鑒。中國特色社會主義法律體系的形成，始終立足于中國國情，堅持將傳承歷史傳統、借鑒人類文明成果和進行制度創新有機結合起來。一方面，注重繼承中國傳統法制文化優秀成分，適應改革開放和社會主義現代化建設需要進行制度創新，實現了傳統文化與現代文明的融合；另一方面，注意研究借鑒國外立法有益經驗，吸收國外法制文明先進成果，但又不簡單照搬照抄，使法律制度既符合中國國情和實際，又順應當代世界法制文明時代潮流。這個法律體系具有很強的包容性和開放性，充分體現了它的獨特文化特征。

（五）中國特色社會主義法律體系體現了動態、開放、與時俱進的發展要求

一個國家的法律體系通常是對這個國家一定歷史發展階段現狀的反映。隨著經濟社會的發展，法律體系需要不斷豐富、完善、創新。中國處于并將長期處于社會主義初級階段，整個國家還處于體制改革和社會轉型時期，社會主義制度還需要不斷自我完善和發展，這就決定了中國特色社會主義法律體系必然具有穩定性與變動性、階段性與連續性、現實性與前瞻性相統一的特點，決定了中國特色社會主義法律體系必然是動態的、開放的、發展的，而不是靜止的、封閉的、固定的，必將伴隨中國經濟社會發展和法治國家建設的實踐而不斷發展完善。（未完待續）

構建中國特色社會主義法律體系過程中，中國立法機關堅持中國共產黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，始終圍繞國家的工作重心，積極行使立法職權，有計劃、有重點、有步驟地開展立法工作，積累了一些寶貴經驗，成功走出了一條具有中國特色的立法路子。

堅持有目標、按計劃、分階段積極推進。改革開放３０多年來，在中國共產黨領導中國人民建設中國特色社會主義事業進程中，中國立法機關根據各階段中心工作，立足現實、突出重點、精心組織，區別輕重緩急，制定科學合理、切實可行的五年立法規劃和年度立法工作計劃，抓緊制定經濟社會發展急需的法律法規，積極穩妥地推進立法工作，逐漸形成了有目標、按計劃、有重點、分階段推進法律體系建設的方法，集中立法資源，突出立法重點，及時滿足了改革開放快速推進的需要，為形成中國特色社會主義法律體系提供了有效路徑。

堅持多層次立法齊頭并進。適應中國的基本國情，根據憲法確定的在中央統一領導下充分發揮地方積極性、主動性的原則，在維護國家法制統一前提下，全國人大及其常委會行使國家立法權，國務院根據憲法和法律制定行政法規，省、自治區、直轄市以及較大的市的人大及其常委會制定地方性法規，民族自治地方制定自治條例和單行條例，經濟特區所在地的省、市的人大及其常委會根據全國人大的授權決定制定在經濟特區范圍內實施的法規，逐漸形成了多層次立法共同推進的立法工作格局，既大大加快了法律體系建設的步伐，又充分照顧到了各地經濟社會發展的實際需要，為形成中國特色社會主義法律體系提供了可行的工作模式。

堅持綜合運用多種立法形式。構建中國特色社會主義法律體系，是一項科學的系統工程。改革開放以來，中國立法機關根據經濟社會發展需要，抓緊制定各方面迫切需要的法律規范，同時注重對法律規范的修改和廢止，及時對法律規范進行解釋和清理，綜合運用制定、修改、廢止、解釋等多種立法形式，全方位推進立法工作。既促進了立法質量的不斷提高，保證了法律體系的科學和諧統一，又為保障法律規范的有效實施奠定了基礎。

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