政策吹風會：加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險的若干意見
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鳳凰衛(wèi)視記者:
這次看到《意見》當中提到要加快個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點，這個試點之前提了多次了，您認為這個政策落實上有什么難點？怎么樣確保這個政策的落實？
2017-06-23 10:26:53
黃洪:
您提的這個問題也是這次《若干意見》里面明確提出來的。個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險是指國家給予商業(yè)養(yǎng)老保險投保人所得稅延遲繳納優(yōu)惠政策的一種商業(yè)養(yǎng)老保險。開展個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點，這是黨中央、國務院為應對人口老齡化、增強養(yǎng)老保險體系的可持續(xù)性做出符合我國國情的重大戰(zhàn)略決策，也是一項惠民工程。在這里，我想從以下幾個方面就這項政策給媒體記者做一個簡要的解說。
第一，稅延養(yǎng)老保險試點的政策指向十分明確。這項政策在我們國家醞釀已久。2009年《國務院關于推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)，建設國際金融中心和國際航運中心的意見》（國發(fā)[2009]19號文件），首次提出要適時開展個人稅延型商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品的試點。在這之后，黨中央、國務院很多文件中，就稅延養(yǎng)老保險政策試點都有過相同和相近的表述。應該講，中央、國務院的政策指向是十分明確的。
2017-06-23 10:27:19
黃洪:
第二，開展稅延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點，時機和條件都基本成熟和具備。從國際經(jīng)驗看，實行個人稅延型商業(yè)養(yǎng)老保險，一般都是在一個國家人均GDP達到中等發(fā)達國家水平這個階段的前后來推行這樣一項政策。我們國家2016年人均GDP已經(jīng)超過了8000美金。應該講，從經(jīng)濟基礎來看，我們已經(jīng)基本具備，也就是說，人民群眾有了一定的購買商業(yè)養(yǎng)老保險的能力，這是經(jīng)濟基礎。這個經(jīng)濟基礎也就決定了推行這項政策的試點條件已具備，時機已基本成熟。從法律制度建設來看，這幾年，我們各方面的法律規(guī)章制度建設都在全面推進，保險監(jiān)管相關法律法規(guī)制度建設也在不斷完善，比如說，我們現(xiàn)在也正在推進保險法的修訂工作。我們現(xiàn)在財稅的法規(guī)制度建設，包括我們稅收政策改革也在同步推進，這些法規(guī)制度的建設為推行這項政策提供了一個法制基礎。
2017-06-23 10:30:35
黃洪:
第三，稅延養(yǎng)老保險試點在我們國家是一項全新的制度設計和制度安排，這項制度既要考慮稅收制度的公平性問題，使盡可能多的人從這項政策中受益，又要考慮到實務操作的可行性和便捷性，實現(xiàn)與稅收征管系統(tǒng)的無縫銜接。既要充分借鑒發(fā)達國家稅延養(yǎng)老的經(jīng)驗，也要充分適應中國的國情。正是基于這些考量，所以我們對稅延型養(yǎng)老保險在政策研究和制度設計過程中，采取既積極又審慎的態(tài)度。所謂積極，就是要積極加大政策設計的進度和力度；所謂審慎，稅延型的養(yǎng)老保險，在中國來講是一項新生事物，有很多具體問題，比如說我剛才講的三個“既要”、“又要”，實際上就是剛才這位記者提出來的難點。還有很多的具體問題，比如說目前我們國內的稅收征繳，主要是企業(yè)代扣代繳，而自由職業(yè)者是個人繳稅，這些都是很現(xiàn)實的具體問題。這項政策在財政部的牽頭下，保監(jiān)會和稅務總局等相關部門正在積極地調研論證，相關課題研究工作已經(jīng)完成，方案正在制定之中。
下一步，我們將在財政部的帶領下，與其他相關部委共同配合，共同努力，盡快將方案制定完成，上報國務院批準以后，我們希望能夠盡快實施。
2017-06-23 10:37:51
黃洪:
第四，保險業(yè)已經(jīng)基本做好了稅延養(yǎng)老保險試點的準備工作。前期有稅優(yōu)商業(yè)健康保險這項試點政策的基礎，我們充分總結了稅優(yōu)商業(yè)健康保險試點過程中的一些經(jīng)驗和教訓，在為稅延養(yǎng)老保險試點的準備工作上，我們從以下幾個方面做好了準備工作：
一是在監(jiān)管規(guī)制方面，已經(jīng)有了一個初步的框架。二是在對稅延型養(yǎng)老保險產(chǎn)品的示范條款方面，有了一個初步的示范條款。三是在稅延型養(yǎng)老保險的信息技術保障方面，我們已經(jīng)責成中國保險信息技術公司開發(fā)了稅延養(yǎng)老保險試點的信息系統(tǒng)。所以，一旦政策出臺，保險業(yè)就可以比較有效地銜接這項政策的落地。我就從這四個方面介紹稅延型養(yǎng)老保險試點政策有關情況。謝謝。
2017-06-23 10:40:15