國新辦《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動2015年度報告》發(fā)布會
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北京電視臺記者:
我的問題是針對與交通領(lǐng)域節(jié)能，因為交通領(lǐng)域推動新能源汽車是很大的一部分，目前很多車主認(rèn)為新能源汽車在電池、充電或者安全性方面還存在一些顧慮，請問在推進(jìn)新能源汽車方面目前存在的難點是什么？是否有一些新的措施？
2015-11-19 10:52:58
解振華:
應(yīng)對氣候變化的措施當(dāng)中，剛才講到節(jié)能提高能效，節(jié)能中一個很重要的措施，就是要在工業(yè)、建筑、交通、服務(wù)業(yè)這些領(lǐng)域節(jié)能提高能效。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的逐步深入，特別是城鎮(zhèn)化在中國比例越來越高，可能建筑、交通的排放會增加。在交通領(lǐng)域，節(jié)能、提高能源利用效率，采用一些新的能源至關(guān)重要，而且它的減排作用會越來越大。我們現(xiàn)在在城鎮(zhèn)化的過程中，特別是“十三五”規(guī)劃中，可能在建筑、交通節(jié)能上下很大的功夫。交通領(lǐng)域的節(jié)能有幾個，一是大力發(fā)展公共交通，這是解決問題的根本措施，公共交通、地鐵、城際鐵路的發(fā)展會大大減少排放。二是發(fā)展新能源汽車。現(xiàn)在中國新能源汽車的發(fā)展速度非常快，我們有的城市電動汽車總量已經(jīng)是世界上各個城市當(dāng)中最多的，這都是非常好的現(xiàn)象。但是現(xiàn)在在發(fā)展的過程中，一個是電池，這方面的技術(shù)在不斷創(chuàng)新，續(xù)航能力在提高。另外，充電樁的問題，現(xiàn)在也存在一些問題，都將在規(guī)劃和協(xié)調(diào)中加以解決。我相信交通領(lǐng)域，不光是城市交通，航空領(lǐng)域、航海領(lǐng)域都在搞節(jié)能提高能效，采取這方面的措施，不光是技術(shù)措施，也有一些經(jīng)濟(jì)上的措施，所以交通領(lǐng)域的潛力還是非常大的。謝謝。
2015-11-19 10:53:52
香港商業(yè)電臺記者:
你剛才多次提過有一個重要的分歧，在巴黎氣候會議中有重要的分歧，能不能舉例說一下那些分歧的例子是什么嗎？
2015-11-19 10:56:14
解振華:
分歧主要是共同但有區(qū)別的責(zé)任如何體現(xiàn)。現(xiàn)在談判中沒有一個國家公開反對堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，這一點非常好。我們希望，原則上要肯定，具體上要落實。也就是說，要落實在各個要素當(dāng)中，比如說減排。根據(jù)歷史責(zé)任、各國的發(fā)展階段、能力、發(fā)展水平，發(fā)達(dá)國家應(yīng)該按照《公約》和《議定書》的要求，承擔(dān)全經(jīng)濟(jì)范圍絕對量減排義務(wù)，而且要有足夠的力度。IPCC建議在2020年之前發(fā)達(dá)國家至少應(yīng)該減排25-40%，現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家的減排力度并沒有達(dá)到。發(fā)展中國家按照《公約》的要求，在得到發(fā)達(dá)國家資金技術(shù)支持的前提下采取積極的行動。這是在減排問題上的區(qū)分。在巴黎協(xié)議當(dāng)中，也應(yīng)該體現(xiàn)這種區(qū)分，但是也還要有一些創(chuàng)新。比如說中國，我們不僅要全經(jīng)濟(jì)范圍進(jìn)行相對減排，而且已經(jīng)公布了自己的峰值年目標(biāo)，這是大大進(jìn)了一步。在適應(yīng)方面，各國的生態(tài)狀況、基礎(chǔ)設(shè)施、能力不同，在適應(yīng)方面是多樣化的。但是總體上，發(fā)達(dá)國家適應(yīng)能力還是比較強(qiáng)的。現(xiàn)在有很多發(fā)展中國家連沼氣系統(tǒng)都沒有，所以就無從談怎么采取措施減災(zāi)防災(zāi)。所以首先要幫助發(fā)展中國家提高適應(yīng)能力。
2015-11-19 10:56:34
解振華:
技術(shù)問題，按照《公約》要求，發(fā)達(dá)國家應(yīng)該向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓低碳節(jié)能環(huán)保技術(shù)，現(xiàn)在這個問題也沒有得到解決。
透明度的問題，大家都應(yīng)該提高應(yīng)對氣候變化的透明度，這是建立互信的基礎(chǔ)。但是相當(dāng)多的發(fā)展中國家沒有這個能力，還是需要發(fā)達(dá)國家?guī)椭l(fā)展中國家提高統(tǒng)計、監(jiān)測、核查的能力。在這些方面都要體現(xiàn)出發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家歷史責(zé)任不同、能力不同、發(fā)展水平不同的區(qū)別。同時，大家也要一起努力，同舟共濟(jì)、各盡所能、合作共贏，來共同應(yīng)對氣候變化。所以，我們希望最后的協(xié)議要解決這些分歧，實現(xiàn)這樣一個目標(biāo)。謝謝。
2015-11-19 11:04:08
路透社記者:
有兩個問題都是關(guān)于巴黎氣候大會的，這次氣候大會是否會在某種程度上受到巴黎恐怖襲擊事件的影響？另外，為了在會議上取得有效的成果，中國會采取進(jìn)一步的舉措或作出任何形式的妥協(xié)嗎？中國當(dāng)前承諾的目標(biāo)是不是不會再進(jìn)行修改了？
2015-11-19 11:05:31
解振華:
巴黎恐怖襲擊事件發(fā)生之后，法國外長、巴黎氣候大會主席法比尤斯已經(jīng)表示，定于本月底舉行的巴黎氣候大會將如期舉行。應(yīng)該說，這次年底的巴黎大會是今年國際社會一件非常重大的事，在國際合作應(yīng)對氣候變化的進(jìn)程中有非常重要的意義。剛才我講了，我們是非常希望把這次會開成全球應(yīng)對氣候變化進(jìn)程當(dāng)中一個里程碑式的會議，所以這次會議非常重要。大會取得積極的成果，如期達(dá)成協(xié)議，這是世界各國和人民的共同愿望。中國參會的談判代表團(tuán)已經(jīng)組成了，昨天我們開了全團(tuán)的預(yù)備會，在各個方面也都作了充分準(zhǔn)備。我們想，根據(jù)主席國的決定，我們會如期參加這個會。我們希望各國政府一起努力，爭取會議取得成功。
另外，無論遇到什么情況，中國作出的INDC的安排要確保完成。中國政府、中國人民是說話算數(shù)的，只要我們作出的承諾，確定的目標(biāo)任務(wù)，盡管有很多困難，我們都會完成。我們不會因為各種原因修改我們的目標(biāo)。也可能你的意思是說，你們準(zhǔn)不準(zhǔn)備提高力度？因為我們這個目標(biāo)是在各個領(lǐng)域、各個方面充分論證了兩年的基礎(chǔ)之上確定的，應(yīng)該說是科學(xué)的，是作了充分準(zhǔn)備的。所以，我們會確保完成這個目標(biāo)。但是，如果想再進(jìn)一步提高目標(biāo)，這可能需要更多努力。首先是技術(shù)必須要創(chuàng)新，如果沒有技術(shù)創(chuàng)新，要想改變這個目標(biāo)很難。所以，這次在談判當(dāng)中，我們希望建立一種激勵機(jī)制，全球一起努力。確定目標(biāo)之后，關(guān)鍵是要技術(shù)創(chuàng)新。如果依靠傳統(tǒng)的技術(shù)，各自封閉地應(yīng)對氣候變化，要想提高力度是很難的。所以，發(fā)達(dá)國家提供資金、提供技術(shù)支持、技術(shù)轉(zhuǎn)讓是提高力度的一個非常重要的措施。在這一點上，我們的目標(biāo)不會變，但是我們會在這個領(lǐng)域發(fā)揮更多的作用。剛才我們也講了，2030年左右實現(xiàn)這個目標(biāo)，經(jīng)過努力，爭取早日達(dá)到峰值，這也是我們努力的方向。謝謝。
2015-11-19 11:06:06
中國國際廣播電臺記者:
我們知道，十八屆五中全會通過了關(guān)于制定《“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃建議》，發(fā)改委現(xiàn)在也正在編制“十三五”規(guī)劃綱要。請問，中國政府對于推進(jìn)綠色、低碳發(fā)展有著怎樣的考慮？
2015-11-19 11:13:40
解振華:
十八大確定了中國有五個理念創(chuàng)新，其中有綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。在中央國務(wù)院發(fā)布的加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的意見當(dāng)中明確了要搞綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，在這方面“十二五”確定的一些目標(biāo)現(xiàn)在都實現(xiàn)了。確定“十三五”目標(biāo)，可能在這方面都會有充分的體現(xiàn)，在頂層設(shè)計規(guī)劃當(dāng)中，在具體的實施當(dāng)中、具體的措施當(dāng)中，現(xiàn)在都在進(jìn)一步研究、論證，在落實五中全會文件當(dāng)中要求的各項措施，特別是制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，還要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，通過創(chuàng)新實現(xiàn)綠色、低碳發(fā)展的各項目標(biāo)。我相信，“十三五”規(guī)劃在這方面都會有充分的體現(xiàn)，現(xiàn)在這項工作正在進(jìn)行當(dāng)中。謝謝。
2015-11-19 11:14:30
主持人 胡凱紅:
最后一個提問。
2015-11-19 11:16:00