“十三五”規劃綱要編制情況介紹/實錄
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華盛頓郵報記者:
有關綠色發展的問題。開場白中提到綠色發展是“十三五”規劃的重中之重，“十三五”規劃和以往規劃相比，在這方面將采取哪些不同措施？中國將采取什么步驟推動綠色發展，同時又不犧牲經濟增速？在綠色發展方面，將如何懲治那些過去并沒有得到法律嚴懲的污染者？
2015-11-03 16:05:31
徐紹史:
綠色發展是民眾普遍關心的一個問題，也是可持續發展的一個重要問題。最近這些年，綠色發展逐步得到方方面面的重視。“十一五”以來，特別是“十二五”期間，我們在資源節約、環境保護方面采取了很多措施。“十二五”前四年，GDP的能耗、水耗分別下降了13%多和24%多，二氧化碳的排放累計下降了15%多，化學需氧量、氨氮、二氧化硫等也都有較大幅度的下降，主要污染物排放總量得到有效控制。但現在存在的問題非常突出，一個是霧霾現象比較嚴重。去年161個城市的空氣質量年均值達標率并不高。第二個是水資源的污染，在國控斷面上污染的情況還是比較突出的。第三個是土壤的污染，特別是耕地。所以水、大氣、土地的污染，是我們必須面對的。
“十三五”五大發展理念，其中一大發展理念是綠色發展，肯定要采取很多措施。媒體朋友可能有注意到了，這兩天中法兩國發表了氣候變化的聯合聲明，今天上午剛剛開了中法氣候和綠色發展論壇，中法將加強合作，共同應對氣候變化。
2015-11-03 16:06:55
徐紹史:
我國要做的事情，第一個措施是低碳發展，我們要提高非化石能源占比，這個比例去年已經達到11.1%，而且我們也鼓勵煤炭的清潔利用，要形成清潔低碳、安全高效的能源體系。京津冀這一帶的目標是，到2017年煤炭利用零增長甚至負增長。第二個措施是節約高效利用資源，強化一些約束性指標管理，從總量和強度兩方面來控制。第三個措施是采取市場化的手段進行管理，確定水耗、能耗、地耗的一些標準，同時開展水權、碳排放權的交易。我們已經在7個地方進行了碳排放權交易的試點，在其他一些地方也開展了生態補償的試點。我想通過這些措施，能夠在環境保護和生態建設上取得一些成效。我們非常希望和境外的企業、機構、地方合作，希望得到一些清潔能源、污染防控治理的技術，共同保護環境、加強生態建設。謝謝。
2015-11-03 16:13:08
中國新聞社記者:
關于減貧的問題。到2020年只剩下5年多時間，五中全會提出，到2020年實現現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。我們面臨這個任務有哪些挑戰，計劃怎樣解決？
2015-11-03 16:18:43
徐紹史:
這是全面建設小康社會的一個短板，也是一個最突出的難題。五中全會提出貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，這個任務是非常艱巨的。貧困人口的計算是按照年收入不足2300元，是以2010年不變價來計算的，貧困人口共有7017萬人。從區域來講，有14個集中連片特困地區，有592個國家扶貧開發重點縣。我們在制定規劃中，正在研究怎樣通過精準扶貧、精準脫貧，使貧困人口同步進入小康社會。
一是加大精準扶貧力度。這7000萬人要通過發展生產脫貧一批，這一批人初步匡算有3000萬人。二是易地搬遷脫貧一批，將不具備生產生活條件地區的一些貧困人口，遷移到生產生活條件比較好的地方，這批人大體有1000萬。三是轉移就業一批，通過提高貧困人口的教育程度，通過培訓，為他們找到工作崗位，可以解決1000萬人左右。四是還有將近2000萬人，相當一部分是農村的五保戶，還有失能人群，需要用社會保障的辦法兜底管起這2000萬人。這樣，到2020年基本實現7000萬人的脫貧。在這個過程中，我們將加強扶貧開發投入，加強貧困地區的基礎設施建設，同時還要完善扶貧開發的工作機制。現在我們的機制是中央統籌、省負總責、市縣抓落實，同時還有對口扶貧等很多具體措施。相信隨著這些措施的落實，到2020年這個時點，7000萬的貧困人口可以脫貧，將近600個貧困縣的帽子可以摘掉，我們有決心抓好落實。
2015-11-03 16:19:56
郭衛民:
謝謝徐主任的介紹，徐主任系統的介紹和后面回答八個記者的提問，范圍涉及的很廣，對大家理解全會的精神、《建議》，會很有幫助。我們會舉行系列發布活動，明天計劃請中央農村工作領導小組的辦公室主任陳錫文介紹，后天請工信部的部長苗圩介紹，下周還計劃安排環境、計劃生育等領域的新聞發布會或者吹風會。記者朋友如果有什么問題或者意見建議，可以通過國新辦的電子郵箱發過來，我們將積極為大家提供服務。
今天發布會到此結束，謝謝各位！
2015-11-03 16:27:53