中國性別平等與婦女發(fā)展情況發(fā)布會
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中國新聞社記者:
我有兩個問題。第一，近期，反家庭暴力法草案已經(jīng)在網(wǎng)上公開征求社會各界意見了，能不能介紹這個草案的特點以及目前反饋的情況？第二，當(dāng)前我們國家女性在就業(yè)過程中仍然會面臨很多權(quán)益受損的情況，請問政府會如何把婦女平等就業(yè)的權(quán)利落到實處？
2015-09-22 10:26:33
宋秀巖:
正如剛才你所講的，反家庭暴力法草案全國人大常委會已經(jīng)進(jìn)行了一審。家庭暴力危害家庭成員的身心健康和生命安全，是影響社會穩(wěn)定的一個毒瘤。反家庭暴力法的立法是一項十分重要的工作。多年來，全國婦聯(lián)、人大女代表、政協(xié)女委員，在“兩會”上積極提出議案建議和提案，希望能夠制定反家庭暴力法，引起了全社會的廣泛關(guān)注。國務(wù)院婦女兒童工作委員會在深度調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草了反家庭暴力法草案，國務(wù)院常務(wù)會議討論通過。8月24日十二屆全國人大常委會第十六次會議對草案進(jìn)行了初次審議。從審議的《反家庭暴力法》初審稿看，我覺得有四個方面的亮點：
2015-09-22 10:28:05
宋秀巖:
一是規(guī)定了家庭暴力的預(yù)防措施。應(yīng)該說，預(yù)防是反家庭暴力工作的一個重要環(huán)節(jié)，草案確立了反家庭暴力遵循預(yù)防為主、教育與懲處相結(jié)合的原則，對開展宣傳教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，還有城鄉(xiāng)基層組織、人民調(diào)解組織做好預(yù)防工作都做了具體的規(guī)定。
二是規(guī)定了強(qiáng)制報告制度。為了及時發(fā)現(xiàn)和制止家庭暴力，草案規(guī)定家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬可以向公安機(jī)關(guān)報案。還規(guī)定中小學(xué)、幼兒園、醫(yī)院及其工作人員對無民事行為能力人和限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的也應(yīng)當(dāng)及時報案。
三是規(guī)定了告誡制度。家庭暴力的情節(jié)有輕有重，草案對不同情節(jié)處理有了規(guī)定，對情節(jié)較重的依法給予治安管理處罰，乃至追究刑事責(zé)任；對情節(jié)較輕，依法不給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)對加害人給予批評教育或者出具告誡書。
四是規(guī)定了人身安全保護(hù)令制度。在借鑒國外民事保護(hù)令制度，總結(jié)我國一部分地區(qū)人民法院開展人身保護(hù)令試點的基礎(chǔ)上，草案建立了人身安全保護(hù)令制度，包括禁止被申請人實施家庭暴力、禁止被申請人騷擾跟蹤申請人、責(zé)令被申請人遷出申請人住所等等。草案還進(jìn)一步明確了人身保護(hù)令的申請條件、作出條件、有效期和違反以后的法律后果等等?，F(xiàn)在這個草案已經(jīng)開始征求社會各界的意見。
2015-09-22 10:32:00
宋秀巖:
第二個問題，你講到了中國怎么樣保障婦女與男子平等享有就業(yè)的權(quán)利。大家都知道，就業(yè)是民生之本，我們國家在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的過程中，高度重視婦女的就業(yè)問題，通過立法、采取有效措施，來保障婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利。我想主要有這么幾個方面：
第一方面，完善法律法規(guī)，從制度層面上保障婦女的平等就業(yè)權(quán)利。比如就業(yè)促進(jìn)法、勞動合同法、社會保險法等等，這些都明確規(guī)定了公平就業(yè)，突出強(qiáng)調(diào)男女平等的就業(yè)權(quán)利。中國婦女發(fā)展綱要也把保障男女平等就業(yè)、改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)作為主要目標(biāo)，制定了具體的策略措施。
第二個方面，制定出臺政策，促進(jìn)不同婦女群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。我特別想在這兒講一個重要舉措，2009年，財政部、人社部、人民銀行和全國婦聯(lián)聯(lián)合推出了面向基層婦女的小額擔(dān)保貸款財政貼息政策。這個政策是指，有創(chuàng)業(yè)意愿的婦女可以申請貸到5-8萬，如果女大學(xué)生合伙經(jīng)營可以貸到人均10萬元的婦女小額貸款，這個貸款的利息全部由中央財政和省級財政支付。到目前為止，婦女小額擔(dān)保貸款已經(jīng)發(fā)出了2200多億元，幫助500多萬婦女實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)就業(yè)，也輻射帶動了1000多萬婦女就業(yè)。這個政策得到了婦女的衷心擁護(hù)。
2015-09-22 10:34:38
宋秀巖:
第三方面，實施扶持行動來促進(jìn)女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。國務(wù)院先后多次下發(fā)通知，要求做好普通高校畢業(yè)生的就業(yè)工作。2009年以來，全國婦聯(lián)、教育部、人社部已經(jīng)聯(lián)合實施了女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師行動、女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持行動，累計創(chuàng)建了女大學(xué)生實踐基地8100多個，為女大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實踐基地，而且組建了1.2萬人的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，就是一些成功的女企業(yè)家作為女大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。幾年來，先后為30多萬名女大學(xué)生提供了免費的創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，幫助十幾萬名女大學(xué)生實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
第四方面，我們還開展培訓(xùn)，提高婦女的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力?，F(xiàn)在我只舉一個例子，比如農(nóng)村婦女已經(jīng)有150萬人通過培訓(xùn)取得了農(nóng)業(yè)技術(shù)員職稱或者綠色證書，創(chuàng)辦婦女專業(yè)合作社5萬多個。應(yīng)該說，由于我們采取了這樣一些措施，所以婦女就業(yè)人數(shù)一直占到整個就業(yè)人數(shù)的45%左右。最近一期中國婦女社會地位調(diào)查還顯示，婦女從事第二、第三產(chǎn)業(yè)比例比十年前提高了25個百分點，各類負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、辦事人員以及有關(guān)人員所占的比例也提高了13個百分點。2013年女性中高級專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到661萬，占中高級專業(yè)技術(shù)人員的44.1%。所有這些都證明國家采取了有力的法律法規(guī)、政策措施和扶助政策來支持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
謝謝！
2015-09-22 10:44:51