政策吹風會:整合建立統(tǒng)一公共資源交易平臺
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新華社記者:
我也是新華社記者。請問王司長，關于企業(yè)減稅優(yōu)惠政策期限的問題。正如剛才介紹的，政策不斷地一延再延，為什么每次政策期限都是1-2年而不是更長的時間，是技術原因還是效果考慮？未來是否將這些行之有效的減稅措施常態(tài)化、固定化？
2015-08-21 10:44:10
王建凡:
稅收優(yōu)惠一般通過幾種方式體現(xiàn)，一是法定的優(yōu)惠，無論是全國人大頒布的稅收法律，還是國務院頒布的暫行條例，都有優(yōu)惠條款。二是稅收法律體系里面又有一些授權條款，根據(jù)經濟發(fā)展形勢的需要相機調整，從實踐來看，一般都設定優(yōu)惠期。優(yōu)惠期在稅收制度里有一個說法叫“日落條款”，也就是說日出有期，日落也有期，即根據(jù)經濟形勢需要，在某個階段發(fā)揮作用，當下一個階段經濟環(huán)境發(fā)生變化時，政策要回歸。有些政策在超過規(guī)定的期限后，如果行之有效，又能夠體現(xiàn)公平和效率，可以固定化，通常通過稅收立法固定下來了。還有些政策到期結束使命，這是稅收政策根據(jù)經濟形勢變化調整的結果，也是稅收發(fā)揮宏觀調控作用的體現(xiàn)。
2015-08-21 10:47:23
經濟日報記者:
工作方案提出要基本實現(xiàn)公共資源交易全過程電子化，讓公共資源交易走到陽光下。請問如何實現(xiàn)？目前面臨哪些困難？
2015-08-21 10:50:02
李樸民:
這是工作方案中要推進的一項重要工作，推進公共資源交易電子化是公共資源平臺發(fā)展的趨勢和方向，也是實現(xiàn)公共資源交易透明化管理的基本路徑。這些年來由于頂層設計和統(tǒng)一規(guī)劃做得不是特別好，全國各地區(qū)包括行業(yè)已經建成了數(shù)以千計的公共資源電子信息系統(tǒng)。但是由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，系統(tǒng)間互不兼容的問題表現(xiàn)比較突出。就是各自為政，一個地區(qū)一個系統(tǒng)，互相又不兼容。
2015-08-21 10:52:25
李樸民:
再一個問題也是當前需要解決或者說工作方案要重點解決的問題。要實現(xiàn)工作方案提出的2017年6月底前基本實現(xiàn)公共資源交易全過程的電子化目標，關鍵是要按照政府主導、社會參與的原則，理清政府和市場的關系，在明確政府職責的同時，充分調動各方的積極性。
2015-08-21 10:54:04
李樸民:
概括來講有兩個方面：一方面，在頂層設計方面，國家發(fā)改委將會同有關部門抓緊制定國家電子交易公共服務系統(tǒng)的技術標準和數(shù)據(jù)規(guī)范，為全國公共資源交易信息的集中交換和共享提供制度和技術保障。這也是當前一項最為緊迫的任務，現(xiàn)在這項工作已經著手啟動，我們加快工作，力爭盡快地頒布實施。另外一個方面，在具體措施或者步驟上，工作方案提出要以省為單位整合本轄區(qū)內分散的信息系統(tǒng)，依據(jù)國家統(tǒng)一標準建立全轄區(qū)統(tǒng)一終端覆蓋市縣的電子公共服務系統(tǒng)。這個系統(tǒng)是整個電子系統(tǒng)的核心，承擔數(shù)據(jù)交換、資源共享、信息公開等公共服務的功能。我們也要求各省級政府要抓緊行動起來，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，確保在規(guī)定時限內完成任務。也就是說要在工作方案提出的時間節(jié)點內完成工作任務。同時抓住電子化發(fā)展的新機遇，推進公共資源交易陽光化運作、市場化配置、合理化定價、在線化操作，進一步地提升公共資源交易的公開和透明度。
2015-08-21 10:56:57
第一財經記者:
關于公共資源交易平臺，想問一下平臺建設與現(xiàn)有的資源平臺銜接的問題。
2015-08-21 11:00:15
李樸民:
關于公共資源交易平臺整合的范圍，特別是省市級政府如何推動平臺整合，工作方案已經明確提出整合范圍，包括分散設立的工程建設項目招投標、土地使用權和礦產礦業(yè)權出讓、國有產權交易、政府采購，現(xiàn)在重點是這四個方面。下一步，我們將積極有序地推進其他公共資源交易納入統(tǒng)一的平臺體系。
2015-08-21 11:03:53
李樸民:
這里簡單介紹一下情況。現(xiàn)在，我們國家公共資源交易市場大約有4100多個，其中省級市場116個、市級市場1029個、縣級的2958個。對于這次整合的平臺層級，工作方案提出，市級以上政府應整合建立本地區(qū)統(tǒng)一的公共資源交易平臺，縣級政府不再新設公共資源交易平臺，但已經設立的縣級公共資源交易平臺怎么辦？已經設立的應整合為市級公共資源交易平臺的分支機構。同時，要考慮到現(xiàn)在的基本狀況，也考慮到部分縣區(qū)的實際情況和需要，工作方案在這方面也留有余地，提出個別確需保留的縣級公共資源交易平臺由省級政府根據(jù)縣域面積和公共資源交易總量等實際情況，按照便民高效原則批準確定。同時，一定要向社會公告。關于國家層面的平臺建設，將通過電子網絡平臺的搭建與各省級平臺連通，實現(xiàn)平臺的一體化。
2015-08-21 11:06:40
胡凱紅:
由于時間關系，今天的吹風會到此結束。謝謝兩位嘉賓，謝謝各位記者朋友，再見！
2015-08-21 11:09:08