十二屆全國人大三次會議第二次全體會議/實錄
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張德江:
三、依法對有關法律問題作出決定，維護憲法法律權威。常委會依照憲法和有關法律規定，及時對若干重要問題作出決定，有力促進和保障憲法法律的正確實施和相關工作的順利開展。
2015-03-08 15:18:54
張德江:
（一）對香港特別行政區行政長官普選問題作出決定。實行行政長官普選，是香港特別行政區政制發展的重大問題。全國人大常委會對正確實施香港基本法和依法推進香港政制發展負有憲制責任，有必要就行政長官普選制度的若干核心要素和相關問題作出決定。常委會依據香港基本法和全國人大常委會有關決定和解釋，通過了關于香港特別行政區行政長官普選問題和2016年立法會產生辦法的決定，為下一步香港特別行政區提出行政長官普選具體辦法確定了原則、指明了方向。這對于全面貫徹落實“一國兩制”、“港人治港”、高度自治方針和香港基本法，推動香港循序漸進發展民主、依法順利實現2017年行政長官由普選產生的目標，具有重要意義。
2015-03-08 15:21:10
張德江:
（二）對開展刑事案件速裁程序試點、設立知識產權法院問題分別作出決定。根據深化司法體制改革的工作部署，常委會作出關于授權最高人民法院、最高人民檢察院在部分地區開展刑事案件速裁程序試點工作的決定，關于在北京、上海、廣州設立知識產權法院的決定，為探索完善刑事訴訟程序、健全知識產權司法保護體系提供法律依據和支持。同時，要求有關方面依法認真做好相關工作，總結實踐經驗，并將實施情況向全國人大常委會報告。
2015-03-08 15:21:27
張德江:
（三）對授權國務院在自由貿易試驗區、33個試點縣（市、區）暫時調整實施有關法律規定問題分別作出決定。貫徹中央改革決策，在認真審議國務院相關議案的基礎上，常委會通過關于授權國務院在廣東、天津、福建3個新設自由貿易試驗區以及上海自由貿易試驗區擴展區域暫時調整有關法律規定的行政審批的決定，關于授權國務院在北京市大興區等33個試點縣（市、區）行政區域暫時調整實施有關法律規定的決定。這兩個決定都是為推進相關領域改革提供法律依據和支持，體現了在法治下推進改革、在改革中完善法治的精神。
2015-03-08 15:23:26
張德江:
（四）對設立國家憲法日、烈士紀念日分別作出決定。貫徹黨的十八屆四中全會精神，常委會通過關于設立國家憲法日的決定，以立法形式將12月4日設立為國家憲法日，規定國家通過多種形式開展憲法宣傳教育活動。設立國家憲法日，有利于增強全社會的憲法意識，弘揚憲法精神，加強憲法實施。近年來，全國人大代表、全國政協委員和社會各界通過多種方式提出設立烈士紀念日的意見建議，呼吁加強烈士紀念工作。為此，常委會通過關于設立烈士紀念日的決定，將9月30日設立為烈士紀念日。這是繼中國人民抗日戰爭勝利紀念日、南京大屠殺死難者國家公祭日之后，依法確立的第三個紀念日。國家隆重舉行紀念和公祭活動，極大地弘揚了愛國主義精神和社會主義核心價值觀。常委會還依法決定批準我國與外國締結的條約、協定以及加入的國際公約13件，決定和批準任免一批國家機關工作人員。
2015-03-08 15:25:28
張德江:
四、堅持問題導向，增強監督工作針對性和實效性。常委會圍繞推動中央重大決策部署貫徹落實和保證法律正確有效實施，抓住事關改革發展穩定全局的重要問題、人大代表和人民群眾普遍關注的熱點難點問題，依法行使監督職權。一年來，共聽取審議“一府兩院”13個工作報告，檢查4部法律實施情況，開展3次專題詢問、4項專題調研。
2015-03-08 15:28:55
張德江:
（一）促進經濟平穩健康發展。常委會聽取審議國務院關于國民經濟和社會發展計劃執行情況報告、關于加強金融監管防范金融風險工作情況報告，檢查專利法、旅游法實施情況。針對內外環境不確定因素增多、經濟發展進入新常態等情況，我們督促有關方面認真貫徹落實中央關于經濟工作的決策部署，堅持穩中求進、改革創新，把轉方式、調結構放在更加突出的位置，擴大內需特別是消費需求，積極培育新的經濟增長點，著力提升經濟增長質量、效益和內生動力。完善金融監管協調機制，有效防范和化解金融風險。加快實施創新驅動發展戰略，加強專利應用和保護，依法查處專利侵權行為，推進企業技術創新和品牌建設，提高產業競爭力。
2015-03-08 15:29:12
張德江:
推動簡政放權、取消和下放行政審批事項，代表關心，社會關注。常委會聽取審議國務院關于深化行政審批制度改革、加快轉變政府職能工作情況的報告，并開展專題詢問。在充分肯定成績的同時，針對有的地方和部門存在“明放暗不放”、“重形式輕實效”、監管和服務不到位等問題，強調要嚴格執行行政許可法，進一步提高簡政放權“含金量”，取消非行政許可審批事項，全面提高政府公共服務水平。國務院繼續加大簡政放權力度，提出關于規范國務院部門行政審批行為、改進行政審批有關工作的新舉措。
2015-03-08 15:29:47
張德江:
（二）加強預算決算審查監督。常委會依法履行預算決算審查監督職責，聽取審議決算、審計工作、預算執行情況等報告，審查批準2013年中央決算。要求完善政府全口徑預算管理體系，健全政府性債務管理制度，加大專項轉移支付清理整合力度，扎緊財政預算管理制度這道籬笆，并責成有關方面對審計查出的問題認真整改、嚴肅問責。國務院已于當年12月就審計查出問題的糾正情況和處理結果向全國人大常委會作出報告。從報告情況看，各被審計單位整改問題金額1062.5億元，挽回和避免損失33.9億元，根據審計建議制定完善規章制度3122項。常委會關注國家財政水利資金投入與使用情況并開展監督，提出科學安排水利資金、加大財政投入、完善涉水管理體制和水生態補償機制、加強資金項目管理和績效管理等意見。這是常委會繼2013年對國家財政科技資金分配使用情況開展監督之后，再次對特定領域財政資金投入使用情況開展監督，是加強和改進人大預算監督工作的積極嘗試。
2015-03-08 15:30:25
張德江:
（三）推動保障和改善民生。社會保障體系建設事關億萬群眾切身利益，每個人都十分關心未來的“養老錢”、“保命錢”。常委會聽取審議國務院關于統籌推進城鄉社會保障體系建設工作情況的報告，并開展專題詢問。我們督促有關方面加強頂層設計，積極應對人口老齡化，健全財政投入制度，劃轉部分國有資本充實社會保障基金，推進基礎養老金全國統籌，加強社會保險基金投資運營管理和監督，完善社會救助制度，加快建立更加公平可持續的社會保障制度。新農村建設是我國現代化進程中的重大歷史任務。習近平總書記多次講到，“小康不小康，關鍵看老鄉”。常委會持續關注“三農”工作，去年將推進新農村建設作為監督工作議題，聽取審議有關報告。針對制約農業農村發展的深層次問題，強調要健全城鄉一體化發展體制機制，提高新農村建設規劃的科學性、前瞻性、包容性，健全財政、金融支持的長效機制，著力改善農村基礎設施和人居環境，全面提升農村基本公共服務水平，讓中國廣大的鄉村舊貌變新顏。
2015-03-08 15:34:53
張德江:
近年來，涉及未成年人人身安全的事故和違法犯罪頻發，全國人大代表和社會各界對此十分關心。常委會積極回應社會關切，以保護未成年人人身安全為重點，在全國范圍內開展未成年人保護法執法檢查，推動有關方面齊抓共管、綜合治理，著力加強對未成年人的保護，依法嚴懲侵害未成年人的違法犯罪，營造關愛保護未成年人的良好社會環境。針對社會反映較為突出的司法不規范等問題，常委會在分別審議最高人民法院、最高人民檢察院關于規范司法行為工作情況報告時，要求加大規范司法行為力度，著力提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。根據常委會審議意見，最高人民法院積極整改，取消高級人民法院考核排名，改革審判委員會制度，推進量刑規范化；最高人民檢察院認真研究落實措施，部署在全國檢察機關開展為期一年的規范司法行為專項整治工作，重點整治八個方面的問題。
2015-03-08 15:35:08