國研張承惠介紹金融體制改革進展/實錄
|
|
- 張承惠:
二是促進保險市場發展。今年8月份，國務院發布了保險新國十條，各位媒體當時也作了高密度的報道。我認為，國務院關于發展現代保險服務業的若干意見對保險行業來說，是一個重大的支持或利好。它從國家層面上解決了中國保險業的定位問題，而且提升了保險市場的作用，特別是明確了未來到2020年，中國保險市場的發展目標。在過去很多爭議的領域，或者政策不清晰的領域，新的保險國十條給予了清晰的說明定位。比如我們一直關注的提供健康服務的保險機構，能不能參股或者自建醫院問題。這在過去做課題研究的時候多次接觸過這個問題，如果說提供健康保險服務的保險機構不能直接介入醫療服務機構的話，很難控制風險。這個文件已經提出了明確的許可，鼓勵健康保險公司參與健康服務業的產業鏈整合，以及運用股權投資、戰略合作等方式設立醫療機構和參與公立醫院改制。這是一個很大的動作。
2014-11-03 10:13:31
- 張承惠:
另外，在巨災保險方面，這個問題過去研究了很久的時間。這次通過文件給予了明確的定位或者明確的表示，國務院是支持的態度。在資金運用方面，保險公司是資本市場特別重要的機構投資者，過去很長一段時間里，保險公司資金運用受到嚴格管制。在文件里也提出在保險資金運用方面，鼓勵保險公司支持重大基礎設施建設、棚戶區改造、城市化建設等等，而且還提出了在風險可控的前提之下，要能夠為科技型企業、小微企業、戰略性新興產業提供資金支持，方向是非常明確的。
當然還有很多，比如說放開短期出口信用保險市場，這也是保險領域一直在爭議的問題。壽險費率的市場化改革，商業車險費率的市場化改革，在文件里也很清楚地作出了明確的鼓勵和支持的態度。我就不詳細展開了，這個文件對未來保險市場的發展和中國保險業的發展具有非常重要的促進作用。
2014-11-03 10:18:52
- 張承惠:
三是穩步推進利率市場化改革和匯率的市場化形成機制。利率市場化改革，去年年底，中央銀行開始允許存款類的金融機構在全國銀行間市場，按照市場化的利率發行額度以內的同業存單，還有一些限制，但是放開了一點。另外，在今年3月1日，人民銀行放開上海自貿區小額外幣存款利率的上限。在匯率市場化改革方面，今年3月17日開始，銀行間即期外匯市場人民幣兌美元交易的價格浮動幅度從1%擴大到2%。
2014-11-03 10:22:07
- 張承惠:
四是有序推進人民幣資本項目可兌換。在這個領域里，我們主要做了下面一些工作：一是推進資本市場的雙向開放。資本市場雙向開放里主要是兩大塊內容：上海自貿區和滬港通。上海自貿區方面，中央銀行頒布了相關的規定或者意見，規定在上海自貿區內的外資金融機構和企業可以進入上海地區的證券和期貨交易場所進行投資和交易。這實際上是資本市場開放的重要步驟。此外，境外母公司可以在境內資本市場發行人民幣債券，這也是上海自貿區的改革。滬港通方面，今年5月份，國務院決定滬港股票市場交易互聯互通機制試點，今年8月份上交所發布了試點辦法草案，監管部門也在制定相應的監管配套措施。外匯管理政策也進行了一些調整，在自貿區里，金融開放的力度也比自貿區外有所加大。
2014-11-03 10:30:02
- 張承惠:
五是完善金融監管。在完善金融監管領域，最近這一年來，對影子銀行的監管有比較大力度的加強。比如在清理規范非融資性擔保公司方面，有關監管部門發布了相應的監管規定。在去年年底或今年初，國辦發布了關于加強影子銀行監管有關問題的通知，對影子銀行的發展提出了更高的監管要求。
今年4月份，“一行三會”以及外管局聯合發布了《關于規范金融機構同業業務的通知》。因為同業這一塊是影子銀行中風險比較大、發展非常快的，監管部門做出了一系列的監管規定，事實上同業這一塊的業務在受到監管的控制之后也有所收縮。
我大體上介紹的就是這5個方面的內容，時間很短，其實還不到一年的時間，但是我們在這5方面已經取得了一些方面的進展。下面我很樂意接受大家的提問。
2014-11-03 10:35:22
- 主持人 胡凱紅:
如果沒有問題，今天吹風會到此結束。
2014-11-03 10:40:22