工信部談2014年前三季度工業通信業發展/實錄
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- 中央人民廣播電臺記者:
有兩個問題：第一，我國經濟在從高速向中高速換擋過程之中，支撐工業發展要素條件正在發生變化，工業如何適應這一變化去實現提質增效升級？第二個問題，我們注意到工信部聯合發改委等部門聯合發布了《關于加強乘用車企業平均燃料消耗量管理的通知》，提出將對達不到車輛燃料消耗量目標值的車輛要停產、限產，這些措施引起了社會很大的關注，請問這個標準設計的初衷是怎么樣的？具體如何執行？油耗標準是否與汽車總量掛鉤？
2014-10-31 15:18:39
- 鄭立新:
關于剛才講的我國經濟運行從高速向高中速換擋，怎么樣評價當前我國工業運行質量，我們一直在關心這個問題。我們感覺到工業是國民經濟的重要基礎，工業保持平穩運行，保持適度增速，對國民經濟的發展非常重要。工業要實現長期可持續發展，關鍵在于質量與速度的統一，速度和質量之間是互相依存的，互為前提，沒有一定的發展速度也無法實現質量的提升，沒有質量的速度也是不可持續的。
從當前工業運行的情況看，我們感覺到，開展對工業運行質量的評價是我們工業“行穩致遠”的內在需要。過去，我們十分關注工業增長速度，希望我們盡快實現發展。2010年我國的制造業規模已經躍居全球首位，近些年來都保持了10%左右的增長速度，我們的工業經濟規模的總量和發展速度都是令人矚目的。這樣一個發展的規模和速度也為我們著手提高工業運行的質量提供了一個堅實的基礎。另一方面，由于我國工業長期存在著發展方式粗放、結構不盡合理、有些核心技術還受制于人、資源環境的約束強化等矛盾和問題，都為我們加強對工業質量的評價提出了一個迫切的要求。到目前為止，我們已經建立了比較科學、完整的評價體系，并且開始對全國的工業運行情況進行評價。為了客觀真實地反映工業發展的現狀，改變僅僅以工業增速的單一指標來評價我們工業發展的局面，工業和信息化部從2011年開始就啟動了工業運行質量評價體系的研究工作，經過三年的努力到現在建立兩個一級指標，七個二級指標，24個具體指標的工業運行質量現狀和成長性的兩個系統的評價體系。
2014-10-31 15:20:46
- 鄭立新:
今年年初，我們在全國開始實施。開展工業運行質量評價是我們依法行政、轉變政府職能的內在要求，也是我們進一步創新管理，摸索出一條與市場經濟相適應的行業管理方式的一次探索。在我們整個指標體系當中，總的想法就是評價體系在關注工業增長速度的同時，更加注重和突出了對結構調整、質量提升、綠色發展等方面的評價。這樣一個評價體系就是一個全面的、從不同的角度、不同的方面來看工業。在指標的設定上，評價體系結合了“十二五”發展規劃設定的目標，以及到2020年我國基本實現工業化的發展要求，既考慮當前的現實需要，又突出了對今后的指導意義。
2014-10-31 15:27:37
- 鄭立新:
在評價方法上，評價體系通過指標對比找出各地發展的差距，有利于引導各地選擇適合于自身發展的路徑。這個評價體系最大特點就是可以讓各個地區根據這個體系對自己的情況進行評價、進行對標、自我激勵，這個作用非常明顯。現在這個評價工作得到了各省的高度重視。目前，我們已經建立了各省工業運行質量評價的數據庫系統，同時我們根據1—3季度經濟運行的情況，對1—3季度各省的運行情況進行了評價。各省政府和工業主管部門對這項工作非常重視，也對本省各地區、各地市進行了評價，并且完成了對省內各區的評價工作。目前，我們利用這樣一個評價體系，對從2011年開始到2013年整個工業運行情況進行了一次測評。從測評的情況看，我國工業運行的質量在呈現逐年提升的態勢。在這個工作基礎上，我們將利用好這個評價體系，對2014年工業運行質量進行一次評價。我們還要選擇一個適當的機會，把評價結果向媒體朋友做介紹。下一步，我們將利用好這樣一個評價體系，引導各地區更加注重工業運行質量，促進轉型升級，推動工業走內生發展的道路。
2014-10-31 15:30:16
- 鄭立新:
隨著評價工作不斷推進，我們還將不斷完善和發展這個評價體系。時代在發展，工業本身也在發展。為了讓這個體系更加科學，我們還需要對它不斷完善，我們也歡迎媒體朋友對評價工作給予更多的關注，給予我們更多的幫助，把這個評價工作長期堅持下去，促進結構不斷調整，促進工業不斷向好的方向發展。
2014-10-31 15:33:46
- 黃利斌:
近兩年，國家出臺了一系列政策積極引導鼓勵節能與新能源汽車的生產和消費并取得了一定的成績，但由于汽車市場的快速發展，今年的汽車產銷量可能要超過2300萬輛，也使得汽車產業發展面臨巨大的節能減排壓力。為進一步促進落后產能的加速淘汰，督促企業加快先進節能技術研究推廣，推進產品結構轉型升級和調整，促進汽車工業的節能減排，我們在組織行業、企業專家充分研究論證的基礎上，10月14日我部等五部委聯合發布了《關于加強乘用車企業平均燃料消耗量管理的通知》，著力加強事中事后監管，督促企業提前做好車型的開發計劃。下一步，工信部將加快研究制定基于企業平均燃料消耗量水平的獎懲政策，進一步完善我國汽車產品節能管理制度。
2014-10-31 15:35:31
- 中國國際廣播電臺記者:
當前經濟運行下行壓力比較大，您剛剛也提到了企業生產經營困難比較多。為了減輕企業稅費的負擔，國務院印發了《關于進一步加強涉企收費管理減輕企業負擔的通知》。請問發言人，我們最關心的涉企收費目錄清單什么時候公布，下一步有哪些具體的措施？
2014-10-31 15:40:41
- 黃利斌:
謝謝您的提問。加強涉企收費管理也是深化行政審批制度改革的一項重要內容。6月16日，國務院辦公廳印發了《關于進一步加強涉企收費管理減輕企業負擔的通知》。為貫徹落實《通知》精神，國務院減輕企業負擔部際聯席會議召開全國電視電話會議進行動員部署，明確了重點任務分工、進度安排和工作要求。加強涉企收費管理的核心內容之一就是公布涉企收費清單。聯席會議確定全國涉企行政事業性收費和政府性基金目錄清單將于近期公布，各地區目錄清單將于年底前公布。
近期，聯席會議在清理不合理收費、加強政策宣傳解讀、完善舉報機制等方面開展了一系列的工作。主要包括以下四個方面：一是針對重點領域涉企收費問題開展了專項整治，查處商業銀行亂收費行為，整頓規范進出口環節經營性服務收費，清理涉及煤炭、原油、天然氣收費基金等。二是組織新聞媒體開展系列宣傳。對減輕企業負擔政策進行全面解讀。三是建設企業負擔調查信息平臺。對全國3000多家企業開展負擔調查，并對各地區企業負擔情況進行研究評估。四是完善舉報機制。向社會公布全國減輕企業負擔舉報電話，并針對企業舉報問題建立督辦機制，要求有關地區和部門進行調查核實并提出處理意見。同時，各地區積極落實國務院部署，制定了落實分工方案，明確了任務要求，并在政策宣傳、制度建設、專項整治方面采取了許多有力措施，取得了積極進展。目前，浙江省、福建省、山西省等省市已公布了相關涉企收費目錄。
下一步，聯席會議將按照國務院的部署抓好加強涉企收費管理減輕企業負擔各項工作任務的落實。
2014-10-31 15:43:09