商務部通報2014年1-2月商務運行情況/實錄
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【每日經濟新聞記者】:我想問一下大陸對臺貿易，今年前兩個月大陸對臺貿易的貿易額下降了10.8%，請您分析一下這個原因？李克強總理在政府工作報告中也提出今年將推動ECFA后續措施的落實，請問商務部今年在兩岸經貿關系上還有哪些推動的舉措？謝謝。
【沈丹陽】:大家可能都注意到了，海關總署公布的進出口貿易統計口徑分為以人民幣為結算單位和以美元為結算單位兩種。如果以人民幣為結算單位，今年前兩個月兩岸貿易同比下降了10.8%，如果以美元為結算單位的話，前兩個月兩岸貿易也是下降的，下降了8.3%。這是什么原因呢？實際上有個共性的原因，就是春節因素的影響，大陸歷年1、2月份外貿的增速往往是波動比較大的，我們在上個月的發布會、在其他場合，在網站上，2月份數據出來后的發布的新聞發言人談話中，也都談到了這個原因。
去年1月份開始，ECFA貨物貿易早期收獲清單全面實施，去年同期兩岸的貿易增長比較快，以美元為結算單位計算的增幅高達36.4%，同比基數比較高，這是另外一個原因。
去年大陸和臺灣貿易額是1972.8億美元，同比上升16.7%。去年大陸共實際使用臺資金額20.9億美元，而從臺灣2009年6月30日開放大陸資金入島開始計算，到去年年底，大陸累計對臺灣的投資金額是3.8億美元。去年6月，大陸和臺灣簽署了《海峽兩岸服務貿易協議》，雙方開放承諾144條，涉及100多個服務行業。其中，大陸對臺灣開放的80條措施，開放程度都高于大陸對WTO的承諾水平。
2014年，我們將在2013年的基礎上，進一步加強兩岸經濟合作的總體設計，持續提升兩岸經貿合作的制度化水平，逐步推進兩岸經貿關系自由化。主要的措施包括：做好《海峽兩岸投資保護和促進協議》和《海峽兩岸服務貿易協議》的落實；繼續推進ECFA后續貨物貿易協議和爭端解決協議的協商，力爭盡快完成商談；要促進兩岸雙向投資，引導臺商投資大陸資本、技術密集型產業以及在大陸的臺資企業轉型升級，繼續敦促臺方取消對大陸企業赴臺投資的限制，鼓勵有條件的大陸企業到臺灣投資；充分發揮兩岸經濟合作委員會的作用、推動兩岸產業合作、海關合作及貿易投資便利化領域的合作；還要積極推動上海自由貿易試驗區探索和臺灣自由經濟示范區等的合作。
【國際商報記者】:您剛才也提到了海關在對外貿易統計中分別有美元和人民幣的計價統計，我們注意到，不只是海關，商務部在對外投資以及吸引外資方面也都啟用人民幣計價，請問原因是什么？是否跟推進人民幣國際化的用意有關？
【沈丹陽】:剛才我已經提到了，其實很多媒體都已經關注到了這個情況。實際上這主要有兩個方面的原因，一方面要向國際通行的做法靠攏，另一方面要適應市場發展的需求。以本幣計價發布官方統計數據是國際通行做法，無論是美國、歐盟、日本等發達經濟體，還是一些發展中國家，大都是以本幣計價來發布本國貿易和投資統計數據的。隨著中國綜合國力不斷增強以及人民幣匯率形成機制的不斷完善，市場對人民幣的使用需求持續上升，這個“市場”既包括國內市場也包括國際市場，人民幣在越來越多的國家和地區受到歡迎。在這兩個背景下，商務部配合有關部門，推進人民幣計價，擴大跨境人民幣結算，既符合國際通行做法，也符合市場的需要。
【上海電視臺第一財經頻道記者】:有關剛結束的中日韓自貿區談判的最新進展，有些媒體說中方似乎更積極推進中日韓自貿區協定，可能在今年中韓的FTA可能達不成協議，請問您對此有何評價？
【沈丹陽】:昨天我們網站刊登一個消息，中韓自貿區的第十輪談判在韓國開幕，并且將持續一周，我們現在在開發布會，那邊在進行談判。同時，中日韓自貿區的第四輪談判也在本月的4-7日在韓國首爾舉行。經過四輪談判，中日韓自貿區談判的三方已經就貨物貿易、服務貿易、投資等談判內容和方式展開了深入磋商，并就貨物貿易降稅模式包括談判步驟、產品分類、處理方式等基本框架達成共識。此外，三方還同意將貨物貿易、服務貿易、投資、原產地規則、海關程序、貿易救濟、衛生和植物衛生措施、技術性貿易壁壘、知識產權、競爭政策、法律條款納入到談判的范圍，并且設立了11個工作組開展磋商。
下一步談判的目標是進一步明確三方在貨物、服務和投資領域的開放方式、開放領域和開放程度，并對已經納入談判范圍領域的文本進行磋商。這是有關中日韓自貿協定的進展情況。
講到中韓自貿區，大家也很關注。中韓自貿區是當前中韓雙邊經貿關系中最重要的議題和亮點之一，將為中韓經貿關系發展以及東亞經濟一體化進程注入新的活力。中方對中韓自貿區的談判是高度重視的，我們將與韓方共同努力，爭取盡早達成高質量和利益總體平衡的雙邊自貿協定。
當然，中方也是同樣重視并且積極推進中日韓自貿談判，因為這三國建立自貿區將會促進東亞區域經濟一體化，為亞太地區乃至全世界的繁榮做出重要貢獻。同時，中方認為，三國穩定的政治關系是談判順利推進的基本保障。各方應多作努力，為談判的順利進行創造良好氛圍，以此推進三國經貿務實合作取得新進展。
【新華社和中國新華新聞電視網記者】:請問2014年商務部將在改革領域重點開展哪些工作？謝謝。
【沈丹陽】:改革是熱門話題，改革也是商務部工作當前的重中之重。商務部最近成立了以高虎城部長為組長的全面深化改革領導小組，正在抓緊制定當前和今后幾年的改革方案。內容有很多，有些方案還在擬議之中。我們初步考慮，近期重點推進五個方面的改革：
第一，推進國內貿易流通體制改革。包括推動建立消除地區封鎖、打破行業壟斷的長效機制，開展現代流通綜合試點，支持地方在流通體制建設方面有所突破等等。要通過改革加快建設法治化營商環境，加強全國統一市場建設。
第二，創新外商投資管理體制。重點是統籌推進外資三法修訂、雙邊投資協定談判和外商投資管理體制改革工作，抓緊建立“備案加審批”的新管理模式。推動放開育幼養老、建筑設計、商貿物流、電子商務等領域外資準入限制。將外商投資企業聯合聯檢制度改進為信息申報及共享公示制度。
第三，改革對外投資合作管理體制。這方面國務院已經發文提出了若干意見，我們將認真做好落實。其中一項重要工作是抓緊修訂境外投資管理辦法，對境外投資開辦企業實行以備案制為主的管理方式，并且進一步簡化核準手續。
第四，進一步深化外貿管理體制改革。要創新加工貿易管理模式，深化加工貿易行政審批制度改革。推動完善大宗商品進出口管理，推動通關便利化改革，鼓勵有條件的地方建設“單一窗口”。
第五，推進自由貿易園區（港）區的建設。繼續推動落實中國上海自由貿易試驗區總體方案相關試點任務，推動加強事中、事后監管體制。及時總結上海自由貿易試驗區的試點經驗，形成可復制、可推廣的成果。根據黨中央、國務院統一部署，選擇若干具備條件的地方發展自由貿易園（港）區。