人力資源社會保障部介紹2013年工作及下一步安排
|
|
李忠: 各位新聞界的朋友，大家早上好，我是人力資源和社會保障部新任新聞發言人李忠。我部實行新聞發言人制度以來，和媒體建立了經常性的溝通機制，也得到了各方面的支持和幫助。我作為人力資源社會保障部新任新聞發言人，首次和大家見面，希望得到大家的繼續支持，也非常愿意和大家建立良好的溝通交流關系，共同推進人力資源和社會保障事業的健康發展。
2013年，各級人力資源社會保障部門認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，開拓進取，狠抓落實，各項工作取得積極進展。
一、就業工作
工作進展情況：（1）城鎮新增就業穩定增長。2013年全年實現城鎮新增就業1310萬人，比2012年多增44萬人。全年城鎮登記失業率保持在4.1%左右的較低水平，四季度末為4.05%。（2）重點群體就業扎實推進。高校畢業生就業形勢總體平穩，組織實施離校未就業畢業生就業促進計劃，做好未就業畢業生信息銜接和服務接續，加大就業見習和職業培訓力度，高校畢業生就業水平與2012年基本持平。農村勞動力轉移就業總體穩定，據對10省500個行政村的農村勞動力轉移就業監測數據，2013年四季度末在外務工人數為27.23萬人，同比增加0.13萬人。2013年失業人員再就業566萬人，比2012年增加14萬人；就業困難人員就業180萬人，與2012年基本持平。（3）人力資源市場供求基本平衡。根據對100個城市人力資源市場供求信息分析，2013年市場求人倍率（市場崗位空缺與求職人數的比率）延續了往年求略大于供、保持基本平衡的態勢，一直穩定在1以上。（4）企業用工總體穩定。據對全國21736戶企業的失業動態監測顯示，2013年12月末共有崗位1672.08萬個，比2012年末減少了1.33%。從全年情況看，企業用工總體上較為平穩。
下一步工作安排：一是千方百計擴大就業崗位，落實完善更加積極的就業政策，加強政策宣傳、工作調度和督促檢查，著力推進重點地區、重點群體政策落實。二是突出抓好高校畢業生等重點群體就業，繼續把高校畢業生就業放在首位，拓寬就業渠道，創造更多適合畢業生的就業崗位，健全鼓勵畢業生到基層工作的服務保障機制；統籌推進農村勞動力轉移就業，健全完善就業援助制度。切實做好化解過剩產能中企業職工下崗再就業工作。三是完善扶持創業新機制。落實稅費減免、小額貸款等扶持政策，深入推進創業型城市建設，推進創業孵化基地建設，實施青年創業引領計劃，為勞動者提供有針對性的創業服務。四是加強公共就業服務，完善公共就業和人才服務體系，加強全國公共就業信息服務平臺和就業信息監測平臺建設，推進就業信息全國聯網。
二、社會保障工作
工作進展情況：（1）社會保險擴面任務全面完成。2013年，城鎮職工基本養老、城鎮基本醫療、失業、工傷、生育五項保險參保人數分別達到32212萬人、57322萬人、16417萬人、19897萬人、16397萬人，比2012年底分別增加1785萬人、3680萬人、1192萬人、887萬人、968萬人，均超額完成全年目標。五項社會保險基金總收入合計為32900.9億元，同比增長13.8%；五項社會保險基金總支出合計為26521億元，同比增長19.6 %。城鄉居民社會養老保險參保人數為49750萬人，比2012年底增加1381萬人；基金收入2154億元，同比增長17.8 %；基金支出1453.7億元，同比增長26.4%。
（2）社會保險制度建設進一步加強。15個省份建立統一的城鄉居民基本養老保險制度。積極推進城鄉居民大病保險試點，已有27個省份出臺大病保險實施方案，在130多個城市開展了試點。加強醫療保險管理服務，制定實施了醫療保險總額控制經辦規程。制定實施了貫徹新修訂的工傷保險條例若干問題的意見，印發了《工傷康復服務項目（試行）》和《工傷康復服務規范（試行）》兩項技術規范，工傷預防試點擴大到50個城市。發布了《關于企業年金、職業年金個人所得稅有關問題的通知》，進一步促進多層次養老保險體系建設。（3）社會保險待遇水平穩步提高。經過連續9次調整企業退休人員基本養老金，月人均水平近1900元；城鄉居民基本養老金月人均達到81元；城鎮居民醫保補助水平提高到人均280元；失業保險金月均發放水平達到759元。（4）社會保險基金監督管理機制不斷健全。在25個省區市，92個地區開展了社會監督試點；對部分行業、企業自行管理社會保險項目進行清理，限期納入地方管理。（5）社會保險經辦管理服務進一步加強。修訂了社會保險費申報繳納管理規定。跨地區轉移接續職工養老保險關系和異地就醫結算工作取得新進展。開展電子社保示范城市建設，26個省份建立了省內異地結算系統。企業退休人員社區管理率達到 79.1%，比上年提高0.8個百分點。
下一步工作安排：一是積極推進社會保障制度建設，深化養老保險頂層設計研究，整合城鎮居民社會養老保險和新型農村社會養老保險制度，實施職工養老保險與城鄉居民養老保險接續政策。推進城鄉居民基本醫療保險制度整合，全面推進和完善居民大病保險制度，深化醫保付費方式改革，完善異地就醫結算辦法。適時啟動機關事業單位養老保險制度改革，制定基礎養老金全國統籌實施方案。研究漸進式延遲退休年齡政策。落實稅收優惠等支持政策，大力發展企業年金、職業年金等多層次養老保險。
二是繼續擴大社會保險覆蓋范圍，實施以養老、醫療保險為重點的全民參保登記計劃，擴大各項社會保險覆蓋面。完善不同群體參保政策，強化多繳多得、長繳多得激勵機制。進一步完善工傷保險配套政策標準，推動以農村地區企業、家庭服務企業和新興網絡服務企業為重點的中小微企業參加工傷保險。確保各項社會保險待遇按時按規定支付。三是繼續穩步提高各項社會保險待遇水平，完善基本養老金正常調整機制，做好企業退休人員基本養老金調整工作。四是大力加強社會保險基金監管，完善社會保險基金預算制度，推進基金安全評估和社會監督試點，嚴厲打擊詐騙社保基金行為，加強社會保險基金投資管理和監督，制定養老保險基金市場化、多元化投資運營辦法。五是提高經辦管理服務水平，加強社會保險精算工作，加強基層經辦管理服務能力建設。完善社會保險信息披露制度，拓展信息披露渠道，定期主動公開基金運營和結存、經辦管理和服務情況等。