農(nóng)業(yè)部解讀深化農(nóng)村改革/實錄
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人民日報記者:
我想問一個關于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的問題。我們注意到，這些年的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，咱們國家的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體上是安全的，而且水平是逐年提高的，但是為什么還會有一些農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的事件發(fā)生，消費者還是覺得不放心？謝謝。
2014-03-06 11:15:13
韓長賦:
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全也是個重大的問題，也是個熱門的話題。食品安全問題涉及到人民群眾的健康，所以中央高度重視，在前不久召開的中央農(nóng)村工作會議上，還有在昨天李克強總理的政府工作報告中，都作了突出的強調(diào)。
你方才講到一個情況，我想你說的這兩點都是真實的，第一個，應該說我們農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量總體上來講安全水平還是在逐年上升的，我們這三年來都進行抽檢監(jiān)測，這三年蔬菜、水果，包括畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品抽檢的合格率總體都在96%以上。對于這方面，這幾年農(nóng)業(yè)部門也采取了一些措施，比如說打擊“瘦肉精”這樣一些非法添加的專項整治。再比如說，大力推進牛奶的機械擠奶，過去都是人工擠奶，所以非法添加的問題無法杜絕，現(xiàn)在基本上都是機械擠奶了，占到90%左右了。再比如，我們推廣規(guī)模化的養(yǎng)殖，比如說養(yǎng)豬，五百頭以上規(guī)模的養(yǎng)豬已經(jīng)占到養(yǎng)豬總量的38.5%。這些措施應該說取得了一定的效果。
2014-03-06 11:15:34
韓長賦:
但是，你說的第二個情況也確實存在著，在一些地方，在一些品種上，食品安全的問題，包括蔬菜、水果的農(nóng)藥殘留超標，包括有的養(yǎng)殖場戶飼養(yǎng)中非法濫用添加劑，這些問題確實時有發(fā)生。所以我們還不能過于樂觀。
產(chǎn)生這些問題究竟是什么原因？我們也琢磨，最主要是兩個原因，一個是我們的監(jiān)管能力還薄弱，監(jiān)管還不到位，這是我們工作上的問題。講句老實話，我們在過去很長時間內(nèi)關注的是怎么樣吃飽，所以這一套監(jiān)管體系，從上到下的，還比較薄弱，特別是到了縣鄉(xiāng)，很多地方過去都沒有監(jiān)管機構，所以有監(jiān)管不到位，違法者違法成本低的問題。所以現(xiàn)在我們正在加強監(jiān)管體系建設，前不久，國務院剛剛下了文件。
2014-03-06 11:19:25
韓長賦:
第二方面的原因，也和我們的生產(chǎn)方式有關，我們國家是千家萬戶的小生產(chǎn)，比如種地，我們農(nóng)戶是2.6億戶，養(yǎng)豬有6000多萬戶養(yǎng)殖，規(guī)模小而散，所以監(jiān)管的難度就比較大，這和我們的生產(chǎn)方式有關。前面我講了，我們要搞規(guī)模化養(yǎng)殖。
還有一點，我們的消費方式也增加了食品安全的風險。在農(nóng)產(chǎn)品消費上，我們和西方國家特別是發(fā)達國家有很大的不同，我們是千家萬戶的小生產(chǎn)，同時也是千家萬戶的吃鮮活，基本上是活雞活豬活魚，我們是長途販運，甚至千里運輸，現(xiàn)宰現(xiàn)殺現(xiàn)吃，應該說這里面的風險確實是增加了。
我們農(nóng)產(chǎn)品面臨的監(jiān)管任務是很艱巨的，應該說也是很復雜的，但是這個問題必須解決。作為政府部門，是有責任讓人民群眾吃好、吃安全、吃得放心。我們對食品安全的態(tài)度零容忍，1%的問題也要用百分之百的努力去解決。我想，食品安全是公共服務，是政府應該確保的，我們?yōu)榇瞬贿z余力，當然也要經(jīng)過一段時期的長期奮斗。
具體來說，最根本的還是兩個辦法，一個辦法是推進規(guī)模化、標準化的種植和養(yǎng)殖，第二個辦法是加強執(zhí)法和監(jiān)管。應該說，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全既是產(chǎn)出來的，也是管出來的。我們要用最嚴謹?shù)臉藴剩顕栏竦谋O(jiān)管，最嚴厲的處罰，也包括最嚴肅的問責，來確保人民舌尖上的安全。
2014-03-06 11:19:50
[香港衛(wèi)視記者:
請問關于轉基因食物的問題。對于轉基因作物生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)部是如何加強監(jiān)管的？因為最近有輿論質(zhì)疑，有幾個內(nèi)地的省份在非法種植，謝謝。
2014-03-06 11:24:30
韓長賦:
這個問題，我記得2012年“兩會”期間，也是在這個地方，我曾經(jīng)回答過記者朋友的提問。今天既然還有記者關注這個問題，我就愿意再講一講。 轉基因的問題可能三兩句話不一定說得明白，我就多說幾句，可能稍微多占一點時間。
農(nóng)業(yè)部對轉基因問題的態(tài)度是一貫的，是明確的。簡言之，就是兩條，一是在研究上要積極，堅持自主創(chuàng)新，二是在推廣上要慎重，做到確保安全。
所謂積極研究，自主創(chuàng)新，轉基因是一項新技術，也是新產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景。現(xiàn)在全球的轉基因技術研發(fā)可以說是勢頭強勁，發(fā)達國家都在搶占這個技術的制高點，發(fā)展中國家有很多也在積極跟進。我們國家是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)大國，也是農(nóng)產(chǎn)品的消費大國，而我們國家又人多、地少、水缺，旱澇、病蟲災害頻繁，而且，為了保護環(huán)境，我們還要推進退耕還林還草還濕。所以，為了保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，出路就是必須走科技創(chuàng)新之路，這里面也包括我們要在轉基因這項高新技術上占有一席之地，我們要有自己的自主知識產(chǎn)權。我們的技術不能都被別人壟斷了，市場都被外國占領了。
2014-03-06 11:30:39
韓長賦:
正因為如此，2008年國務院批準設立轉基因重大專項。目前我們國家轉基因研究正在推進，雖然整體上我們的研究水平跟發(fā)達國家還有差距，但是在有些領域，我們達到了國際的領先水平。比如說我們自主研發(fā)，現(xiàn)在已經(jīng)開始種植的轉基因抗蟲棉，這在國內(nèi)市場的份額已經(jīng)占到了95%，有效控制了棉鈴蟲的危害，減少了農(nóng)藥的施用，也保障了棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和棉農(nóng)減支增收。所以，我們要積極研究，自主創(chuàng)新
2014-03-06 11:39:53
韓長賦:
所謂慎重推廣，確保安全，轉基因是一個新事物，人們了解、認識有一個過程，有所擔心，我認為是可以理解的。而且我也認為，這些也可以促進我們的工作。但是這里面核心是什么呢？是要健全法規(guī)，尊重科學，加強監(jiān)管。
2014-03-06 11:46:47
韓長賦:
我可以講講我們國家是怎么監(jiān)管的，我們一是建立健全了一整套的適合我國國情并且與國際接軌的法律法規(guī)技術和管理規(guī)程，這個規(guī)程和法規(guī)涵蓋了轉基因的研究、試驗、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、進口許可還有產(chǎn)品強制標識等各環(huán)節(jié)。國務院頒布了《農(nóng)業(yè)轉基因生物安全管理條例》，農(nóng)業(yè)部制定實施了《農(nóng)業(yè)轉基因生物安全評價管理辦法》、《農(nóng)業(yè)轉基因生物進口安全管理辦法》、《農(nóng)業(yè)轉基因生物標識管理辦法》，還有《農(nóng)業(yè)轉基因生物加工審批辦法》四個配套規(guī)章。就是說國務院層面有一個條例，農(nóng)業(yè)部有四個配套的規(guī)章，國家質(zhì)檢總局也施行了《進出境轉基因產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法》，我們是有一套法規(guī)的。
2014-03-06 11:47:00
韓長賦:
第二是組建了由多學科64位專家組成的國家農(nóng)業(yè)轉基因生物安全委員會。按照實驗研究，中間試驗、環(huán)境釋放、生產(chǎn)性實驗和申報生產(chǎn)應用安全證書這么五個階段，由安全委員會負責對轉基因生物進行科學、系統(tǒng)、全面的安全評價，組建了由41位專家組成的全國農(nóng)業(yè)轉基因生物安全管理標準化技術委員會，已經(jīng)發(fā)布了104項轉基因生物安全標準，就是我們由一個多學科的科學家組成的安全委員會，而且有一個標準委員會。
2014-03-06 11:47:12
韓長賦:
第三是建立了由12個部門組成的農(nóng)業(yè)轉基因生物安全管理部際聯(lián)席會議制度，來負責研究和協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)轉基因生物安全管理工作中的重大問題。
2014-03-06 11:48:56
韓長賦:
第四是施行轉基因食品的標識管理。依法對轉基因大豆、玉米、油菜、棉花、番茄等五類作物17種產(chǎn)品實行按目錄強制標識。可能關注這個問題的媒體記者都知道，現(xiàn)在世界上對轉基因產(chǎn)品的標識有三種情況，一種是自愿標識。你愿意標就標，不愿意標就可以不標。第二種是定量標識，是按照含量來標，你低于這個含量可以不標，高于必須標。第三種是強制定性標識，只要你存在這方面的成份，就要標識。我們國家實行的是定性按目錄強制標識的制度。
2014-03-06 11:49:08
韓長賦:
我講這么多，是想告訴大家，我國的轉基因安全管理是嚴格的，是嚴謹?shù)摹＾D基因產(chǎn)品安全不安全，是由多方面的科學家按照嚴謹?shù)目茖W標準、嚴格的法規(guī)程序來評價的。簡而言之，不是由哪個工作部門或者哪個人來說了算的。轉基因無論是研究、試驗，還是生產(chǎn)、加工，或者是經(jīng)營、進口，都要依法依規(guī)辦理，這套程序是很嚴格的。
2014-03-06 11:49:19
韓長賦:
盡管有這樣嚴密的法規(guī)和程序，我們在實際管理工作中還是堅持慎之又慎，在應用上遵循“非食用→間接食用→食用”的步驟。首先發(fā)展非食用的經(jīng)濟作物，前面講了棉花，我們的棉花大部分都是轉基因的抗蟲棉。其次是飼料作物、加工原料作物，再次才是一般的食用作物。至于主糧作物，將會更加慎重，通過更嚴格的程序。目前，我們國家批準種植的轉基因作物只有棉花和木瓜，沒有批準任何轉基因主糧商業(yè)化生產(chǎn)。所以，本著這樣的原則，依法依規(guī)，同時尊重科學，用法制精神、科學態(tài)度來對待、處理、管理轉基因問題。
2014-03-06 11:59:15
韓長賦:
對轉基因，無論是制種、試驗還是種植，都是要經(jīng)過嚴格的程序批準的，對個別的公司或個人，違規(guī)銷售、種植轉基因作物，農(nóng)業(yè)部的態(tài)度歷來是非常明確的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。
我們將督促各級農(nóng)業(yè)部門加強執(zhí)法檢查，嚴厲查處轉基因作物的非法種植。除此之外，我們同時嚴把品種的審定關，凡是參加審定的作物品種，都要進行轉基因成分的檢測，這樣從源頭上防止轉基因的種子未經(jīng)批準就進入市場和違規(guī)種植問題。我們也歡迎大家向各級農(nóng)業(yè)部門舉報，我們一定會認真核實，堅決查處。謝謝。
2014-03-06 11:59:29