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商務部談中國自貿區建設情況、亮點及政策（實錄）
關鍵詞： 自貿區建設 自貿區 建設 商務部
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中央電視臺中文國際頻道記者：剛才姚主任談到了上海自貿區一系列有關投資體制改革的措施，尤其是出了中國第一份負面清單，這份負面清單我看到有關的資料說，把中美的雙邊投資談判一下拉近了很多年，在現在這種投資體制改革的形勢下，是不是對我們下一步的自貿區談判創造了更有利的條件？第二個問題，我們比較關心現在天津濱海和粵港澳自貿區也都在積極啟動自貿區建設，我們部里也牽頭在展開一些調研活動，目前調研的進展怎么樣？會不會在短期內有個時間表的安排推動實施？
姚堅：我先非常簡短地說一下上海自貿區的建設。應當說主要目的是進一步完善我們國家的行政管理體制。很多企業都感受到，雖然在過去改革開放35年的過程中，我們國家行政管理的模式發生了重大變化，我們和有關周邊國家比較起來和有關其他國家比較起來，應當說邁出了很大的步伐。剛才孫司長講到，正在巴厘島召開的貿易部長會，其中“早期收獲”很重要的內容，就是貿易便利化的問題。有關國際組織也評估過各國貿易便利化程度，中國應當說是走在前面的，有了很大的進展。但是，隨著我們國家進一步開放和有關國家的比較，和有關國家的談判過程中，遇到了一些問題不一致，怎么辦？我們就要在試驗區中進一步嘗試、進一步完善我們的行政管理體制。除此之外，我們要在服務業開放方面進一步擴大。我們知道，我們已經成為制造業大國了，在提升我們國家經濟結構的時候，我們通常都會說，要進一步提高服務業的比重，通過服務業的開放，來提高服務業的素質，這是一個重要的渠道。此外，上海自貿區肩負的任務是為我們正在進行的有關自貿談判進行試驗和嘗試。黨的十八屆三中全會文件里也強調，要進一步建設自由貿易試驗區，進一步擴大改革開放的試點，實現以開放促改革、促發展、促創新的目標，包括剛才你提到的有關省市也正在進行之中。
孫元江：上海自由貿易試驗區的概念不是給予優惠政策的概念，而是個制度創新的概念。在上海自由貿易試驗區里所實施的制度創新，也都是我們自貿區談判當中所面對的很多問題，所以它確實有很多的共性，它的先行先試也給我們自貿區談判創造很多有利的條件。比如，在上海自由貿易試驗區里主要的內容包括，加快政府職能轉變、探索管理模式創新、擴大服務業開放、深化金融領域開放創新，里面提到的投資管理體制的改革，試行準入前的國民待遇和負面清單，這都是有益的探索。中美投資保護協定里首次決定采用準入前國民待遇和負面清單的模式，這也是一個全球的發展趨勢。在上海自由貿易試驗區對這些體制的創新和改革，還有一些領域的開放，能夠積累一些豐富的經驗，無疑對下一步加快推進自貿區戰略的步伐非常有好處。所以我覺得它是為自貿區談判創造了有利條件。
經濟觀察報記者：我們發現上海自貿區建設的一些制度轉變，就像您剛才提到的與TPP談判框架下的原則是很相似的，尤其是外資負面清單體系和服務業的開放等等。有專家分析說，上海自貿區的設立是為中國加入TPP談判掃清障礙。我的第一個問題是中國商務部對TPP談判的態度。第二是下一步中國自貿區建設的節奏、原則是不是會與TPP談判有一定相關性？
孫元江：剛才姚主任專門講了，上海自由貿易試驗區是一種自主性的開放，不受任何談判方的約束或者壓力，所以這是我們自己要先行先試的開放。關于TPP，我們總體的立場是持開放態度，這個開放態度是有兩層意思，一層意思是，我們對于TPP，對于其他所有的區域貿易安排，只要它是促進區域經濟一體化發展的，只要它是為了改善貿易投資環境，只要它是為了促進貿易投資自由化，只要它能給地區繁榮帶來促進作用的，我們都持歡迎態度。
開放立場的第二個層面的意思是，對于TPP和所有其他區域貿易安排，我們都有自由加入的權利，任何經濟體都有權根據自己的利益，根據自己的需求，來選擇參加適合于他自身條件的區域貿易安排。加入TPP實際上是個大買賣，TPP有獨特的游戲規則，這些游戲規則和我們以往所談的自貿協定，和我們現有的規章制度，還存在著一些不同。所以你要做個大生意的話，肯定要去評估所存在的風險，這就是我們說的研究它和我們現有的一些規章制度的不同。所以我們對于TPP現在一是做了跟蹤、研究、分析和論證的工作，跟蹤它的進展，研究它的標準規則，分析不同之處和差距，論證這些規則標準給我們帶來的利害關系。所以說TPP一直在我們的論證當中。
第二，我們雖然現在沒有參加TPP談判，但是我們和TPP所有談判方都保持著信息溝通和交流。商務部也和美國的USTR建立了固定的關于自貿區信息通報的機制，相互就自貿區包括TPP的進展進行信息通報。應該說，TPP從一開始就在我們的關注中。最后需要說的是，三中全會制定了加快自由貿易區建設的方針，還有我們在上海自由貿易試驗區所做的一些先行先試的制度創新，都為我們未來構建一個面向全球的高標準的自由貿易區網絡指明的方向，奠定了基礎。
鳳凰衛視記者：有關平潭、粵港澳以及天津正在進行的自貿區建設，我們現在評估進入什么階段？因為現在有很多說法，比如兩年時間上馬的、有更快時間上馬的，有沒有這樣的時間安排？另外央行針對上海自貿區出臺了相對來說比較詳細的細則，想問商務部方面有沒有后續的這樣的考慮？什么時候會出臺？謝謝。
孫元江：商務部在整個上海自由貿易試驗區的過程當中起的是一個協助與支持的作用，總體規劃是由國務院統一部署。現在，不少地方省市提出了要辦這樣一個試驗區的請求，商務部也在給予它們一些指導，包括方案的研究制定。具體將根據國務院的總體部署予以推進。
姚堅：今天的發布會到此結束，謝謝大家。