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2013年12月05日10:25 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

    以上我非常簡短地介紹了一些總體情況，下面請商務部國際司孫元江副司長向大家介紹這幾年我們國家在自貿區建設方面所做的工作和下一步的考慮。

    孫元江：剛才發言人就我國自貿區建設的總體情況和自貿區產生的良好效應作了介紹，下面我將重點介紹一下2013年我國在自貿區建設中所做的相關工作。2013年，我國自貿區建設工作呈現出兩大亮點：

    第一個亮點是與歐洲國家自貿區建設取得零的突破。

    一是完成中國-冰島自貿區談判并簽署協定。2013年4月15日，在李克強總理和冰島總理西于爾扎多蒂共同見證下，商務部部長高虎城與冰島外交外貿部長斯卡費丁松代表各自政府在北京簽署了中國-冰島自貿協定。該協定是我國與歐洲國家簽署的第一個自貿協定，涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資等諸多領域。

    中冰自貿協定實施了高水平的關稅減讓，雙方最終實施零關稅的產品，按稅目數衡量均接近96%，按貿易量衡量均接近100%。雙方將在各自完成國內程序后正式確定協定生效日期。

    二是成功結束中國-瑞士自貿區談判并簽署協定。2013年5月，在李克強總理出訪瑞士期間，中瑞雙方宣布結束自貿區談判。7月6日，商務部部長高虎城和瑞士聯邦委員兼經濟部長施耐德-阿曼在北京正式簽署中瑞自貿協定。中瑞自貿協定是我國與歐洲大陸國家和西方主要經濟體簽署的第一個自貿協定。這個協定覆蓋面廣、開放水平高、優惠政策多，是一個高質量、寬領域、互利共贏的協定。

    中瑞FTA還有一個突出的特點是產業合作，瑞方同意與中方成立鐘表合作工作組，在鐘表領域同中方開展改進售后服務、加強我國鐘表檢測能力和開設鐘表培訓學校等方面的交流與合作，有助于增強我國鐘表行業的生產能力和國際競爭力。

    第二個亮點是與周邊國家自貿區建設取得新進展。

    近年來，東亞地區經濟快速發展，已成為全球經濟增長的新引擎，也是區域經濟合作最為活躍的地區之一。我國大力推動中韓、中日韓自貿區和區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）談判，積極倡議打造中國-東盟自貿區“升級版”，推動東亞區域經濟一體化進程。

    一是中韓自貿區舉行了八輪談判。目前，雙方已就貨物貿易降稅模式及協定談判范圍達成共識，進入出要價談判階段。

    二是中日韓自貿區舉行了三輪談判，主要就談判的步驟、降稅模式和協定范圍等進行了討論。

    三是RCEP共舉行兩輪談判，確定了談判的職責范圍，成立了貨物、服務和投資工作組以及原產地規則及海關程序與貿易便利化兩個小組。2013年8月，RCEP談判國還在文萊召開了第一次經貿部長會議，對談判工作作出了具體指示。

    中國-東盟自貿區是我國與其他國家達成的第一個、也是最大的一個自貿區，同時也是東盟作為整體對外建立的第一個自貿區。2013年10月9日，李克強總理在文萊出席中國-東盟領導人會議期間，倡議啟動中國-東盟自貿區升級版談判。目前，中方已向東盟方提交了升級版倡議草案，獲得東盟方的積極評價。目前，雙方已就啟動升級版談判的時間、具體內容進行磋商。

    此外，中國-巴基斯坦自貿區第二階段降稅談判第二次會議也于2013年11月舉行，與斯里蘭卡、哥倫比亞等國家的自貿區聯合可研也已啟動。

    經過三十多年改革開放，特別是加入世貿組織十多年后，我國獲得了歷史性、跨越式發展，綜合國力和國際競爭力不斷增強，抗風險能力和運用國際規則能力顯著提高。目前，我國已經成為世界第二大經濟體和第二貿易大國，為全面推進自貿區建設奠定了堅實基礎。但應當看到，與加入世貿組織前相比，我國所處的國際經貿環境也發生了重大變化，也對我國自貿區建設提出了新的要求。

    面對全球自貿區迅速發展的新形勢，我們將在堅持世界貿易體制規則的同時，堅持雙邊、多邊、區域次區域開放合作，擴大同各國各地區利益匯合點，以周邊為基礎加快實施自由貿易區戰略。改革市場準入、海關監管、檢驗檢疫等管理體制，加快環境保護、投資保護、政府采購、電子商務等新議題談判，形成面向全球的高標準自由貿易區網絡。

    姚堅：謝謝孫司長。接下來我們請廣西商務廳的韋廳長結合中國-東盟自貿區的實施情況介紹一下廣西在利用自貿區的效應，促進經濟社會發展的有關情況。

    韋朝暉：大家上午好！作為中國－東盟開放合作的前沿和窗口,廣西既是中國－東盟自貿區建設的積極參與者,也是最早受益的省區。自貿區建設極大地推動了廣西的對外開放，使廣西發展成為連接多區域的國際大通道、交流大橋梁、合作大平臺。我很高興出席今天的發布會，向大家簡要介紹自貿區建設給廣西帶來的喜人變化，可概況為“四個提升”。

    第一、與東盟經貿紐帶關系不斷提升。東盟已連續多年成為廣西第一大貿易伙伴、第二大利用外資來源地和廣西企業“走出去”的重點地區。一是進出口貿易不斷擴大。2002至2012年，廣西與東盟貿易額由6.3億美元提高到120.5億美元，增長了18.2倍，年均增長34.4%，在廣西對外貿易總額中的比重從25.8%上升至40.9%。其中，2012年廣西與越南貿易額（97.3億美元）占中越貿易總額的19.3%。二是相互投資快速增長。2002至2012年，東盟在廣西實際投資由2100萬美元提高到1.4億美元，增長了5.6倍，年均增長20.7%，占廣西利用外資總額的比重由5%上升為19%；廣西對東盟協議投資額由455萬美元提高到2.3億美元，增長了50倍，年均增長48%。三是互利經濟合作不斷加深。雙方在基礎設施建設、農業、制造業、加工業等諸多領域正在商談或建設一批大型合作項目，促進了中國－東盟產業對接和優勢互補，拉近和拉緊了雙方利益紐帶。在東盟市場和東盟因素的推動下，廣西對外貿易、對外投資增速高于全國平均水平，外向型經濟掀開了持續快速發展的新篇章。

    第二、“南寧渠道”影響力不斷提升。越來越多中國－東盟合作的重要平臺、重要機制、重要活動在廣西首府南寧市舉辦，先后簽署了南寧宣言、南寧共識、南寧聲明等重要文件，使廣西、南寧成為了中國－東盟交流與合作的重要渠道。一是中國－東盟博覽會常辦常新。博覽會伴隨著中國－東盟戰略伙伴關系而生，服務于中國－東盟自貿區而成長。十屆博覽會共有52位國家領導人、2040位部長級貴賓出席， 39.8萬客商參加，貿易成交額155億美元，國際合作項目簽約額664億美元，搭建了融政治外交、經貿合作、人文交流于一體的重要平臺，在中國－東盟合作中發揮著越來越重要的作用。尤其今年第十屆博覽會充分展示了自貿區建設的輝煌成果和新十年的發展藍圖，獲得了國內外一致好評。二是多區域合作風生水起。除參與大湄公河、中越兩廊一圈、南寧－新加坡走廊等次區域合作外，廣西于2006年率先提出并積極推動泛北部灣經濟合作，至今成功舉辦了7屆泛北合作論壇，聯合專家組編制的《可行性研究報告》寫入了2011年第十四次中國－東盟領導人會議主席聲明，目前亞行牽頭編制的《合作路線圖》正在征求各國意見。這一“海上合作”機制有望成為“21世紀海上絲綢之路”戰略構想的重要抓手。三是國際合作型園區建設如火如荼。廣西積極探索提升與東盟合作的新路徑，其中由兩國領導人、兩國政府支持和推動的中馬欽州產業園區和馬中關丹產業園區建設，開創了“兩國雙園”共建、共享、共贏的國際合作新模式。同時，廣西積極與越南邊境省商建跨境合作區，加快推進中國˙印尼經貿合作區、中泰產業園，為深化多雙邊合作積累先行先試經驗。四是與東盟在旅游、文化、教育等方面的交流更加頻密。如11月底在廣西成功舉辦了第二屆中越青年聯歡大會，在中越交往史上劃下了濃墨重彩的一筆。

    第三、經濟社會發展的內生動力不斷提升。隨著廣西地位作用的不斷提升，國家對廣西發展也給予越來越多的關注支持。2008年1月廣西北部灣經濟區開放開發上升為國家戰略，2009年12月國務院出臺了關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見，各類政策、項目、資金、人才等要素資源加快聚集，廣西迎來了大開放、大開發、大發展的戰略機遇期。數字上看，2002年以來，廣西經濟連續11年保持兩位數增長，2012年經濟總量超過1.3萬億元，地區生產總值、工業總產值、全社會固定資產投資等7項主要指標突破萬億元大關，形成了食品、汽車、冶金、石化、機械等8個千億元產業，綜合實力顯著增強，成為中國經濟增長最快、最富有活力和潛力的省區之一，開始進入了內生驅動型發展的良性軌道，一些產業初步形成了與東盟合作的引領優勢。直觀上看，很多到過南寧的人都驚呼變化太大了，我2002年回南寧工作，自己就見證了南寧從一個落后的大縣城蝶變為一個美麗的國際化、現代化都市。廣西已從西南邊陲躍升為開放的前沿窗口，成為了中國南疆一顆閃亮的明珠。

    第四、服務國家開放戰略的能力不斷提升。一枝獨放不是春，百花齊放春滿園。廣西在加快自身發展的同時，也積極服務于西南等內陸省市、粵港澳地區面向東盟的開放，為實施周邊外交戰略、為中國－東盟全景式合作發揮作用。一是出海出邊國際大通道提供基礎設施保障。北部灣港口吞吐能力已超過2億噸，開通了30多條國際集裝箱班輪航線；南寧至越南首都河內的國際旅客列車于2009年1月開通，南寧至河內高速公路廣西境內段也于2005年底建成通車，今年6月廣西和越南還實現了公務車輛以及客運和貨運車輛的直達運輸；廣西與東盟各國首都或重要城市均已開通航班航線。二是北部灣經濟區建設提供了新的合作載體。廣西北部灣經濟區開放建設步伐不斷加快，重大項目建設實現新的突破，一批臨港大產業初具規模，保稅物流體系初步建成，投資洼地和財富洼地效應不斷顯現，吸引眾多港臺客商和周邊省市企業前來進行戰略投資。例如，云南省正在建設北部灣經濟區云南臨海產業園，與廣西攜手開拓東盟商機。

    各位朋友，當前中國－東盟正致力于打造自貿區升級版，推動合作由黃金十年向鉆石十年邁進。按照今年7月李克強總理到廣西調研時的指示精神，廣西將進一步發揮優勢，從交通、產業、金融、開放、城鎮、生態等六個方面著手，加快建成中國中南、西南地區開放和發展新的戰略支點，為中國－東盟深度合作、持續發展做出新的貢獻。謝謝大家。

    姚堅：謝謝韋廳長。以上我們三位一起把中國與有關國家和地區建設自由貿易區、增進區域貿易的自由化、一體化、便利化作了介紹。

    下面我們留一點時間提問，提問之前請報一下所在媒體名稱。

    中新社記者：請問孫司長，您剛才談到了中韓和中日韓自貿區的建設，請您具體介紹一下這兩個自貿區的談判進展，包括東北亞政治局勢是不是影響到了這個談判進展？

    孫元江：謝謝。剛才簡單介紹了這兩個自貿區談判的進展情況，具體來說，中韓自貿區現在進行了八輪，已經完成了模式階段的談判，在模式階段雙方已經確定了自由化水平的目標。另外，我們對協定要談判的范圍和領域也進行了初步確定。可以說，通過模式階段的談判，雙方把協定的主要框架搭成了，剩下基本上就是添磚加瓦，充實這個協定的內容。當然在出要價階段，雙方還會有很多進攻和防守的利益，分歧也很大，雙方正在加緊工作。可喜的是，無論是中方還是韓方，都把中韓自貿協定作為自貿區戰略的重點，所以我們也有信心，盡早完成中韓自貿協定的談判。

    關于中日韓自貿協定談判，今年舉行了三輪談判，三方在談判的步驟和談判的模式方面也取得了很多的進展，達成了一些共識。但是由于三方在產業競爭力上的不同，所以分歧也還是有的，主要是如何在照顧彼此的關切、實現各自的利益、達成一個平衡、雙贏的協定方面，還存在一些差別。但無論如何，三方都還在一致努力致力于達成一個全面、高水平、平衡、雙贏的自貿協定。

    中央人民廣播電臺記者：現在上海自貿區最新的進展如何？它和我們國家與其他國家簽訂的自由貿易區相比有什么區別和聯系？

    姚堅：今天我們發布會的主題，主要是介紹我們與有關國家和地區發展和建設自由貿易區。大家知道，我們有多邊的渠道，有世貿組織推進區域經濟一體化和便利化，同時我們還通過自由貿易區推動有關國家和地區之間的區域經濟合作，包括貿易便利化。剛才你問到上海自由貿易區和這個之間的聯系和區別，大家知道，上海自由貿易區也是近期我們國家深化改革開放的一個重點內容，這兩個概念應當說是有聯系，也是有區別的。上海自由貿易試驗區是在特定的區域里，自主開放的一個手段。我們知道，在國際范圍內，有關國家和地區也有這樣的區域，只是名稱不同，比如經濟特區、自由經濟區、特別經濟區等等，但是內容都是一個，就是要給這個區域中投資發展企業以貿易便利化、投資便利化，吸引更多的企業在這個園區中投資發展。

    我們國家建設上海自由貿易試驗區的主要目的就是以開放促改革，進一步完善我們的行政管理體制，進一步采取與國際通行經貿規則接軌的有關措施，便利企業的經營發展。它的好處是在這樣一個特殊區域之中，進行試驗，積累經驗，看一看與國際通行的規則相一致的做法在我們這個區域之中能不能可行，是不是受企業的歡迎，能不能得到國際公司的認可。這是這個區域的特點。

    今天我們討論的自由貿易區，是國家之間、國家與地區之間經濟合作的一個協議，是通過談判來達到，是互惠的。對于區外的國別和地區。不享受這樣的政策。當然兩者之間也是有聯系的，我們在上海自由貿易試驗區采取的一些嘗試性的政策，比如簡化工商登記、擴大服務業的開放、投資便利化，投資便利化之中包括負面清單，這些措施都是在自由貿易區談判之中我們遇到的問題。如果在上海自由貿易試驗區這些政策得到實施，得到企業的認可，我們政府管理的能力和現代化管理水平能夠適應，之后我們就會進一步的可復制、可推廣，也會為我們國家對外商簽自由貿易協定、建設自由貿易區提供基礎和經驗，也增強我們進一步擴大開放的信心。所以，二者是有聯系也有區別的概念。

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