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2013年11月05日10:09 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

• 肖春泉:

從今年行業增加值來看，今年增速比較快的有幾個行業，原材料工業當中的鋼鐵、有色金屬、建材、輕工、電子，機械工業中的汽車和儀表，增速都超過10%以上。增速比較慢的是能源類的，比如煤炭、石油石化、電力，相對增速比較低。其他的行業在兩者之間。從利潤構成來講，今年好的行業利潤分化也非常嚴重，發生了比較大的分化，我們也進行了綜合分析，為什么一年內發生這么大變化，有四個因素：

2013-10-24 11:18:17

• 肖春泉:

一是煤炭價格的波動。去年初的時候秦皇島5500大卡的煤炭價格是每噸780塊錢，到現在是530塊錢，最近530塊錢相對穩定，下降了將近1/3。煤炭價格的大幅度下降對整個工業的整體利潤影響不是很大，但是對整個工業行業內部的利潤分布產生的影響是非常大的。煤炭價格下降，基本就是影響了煤炭行業的利潤，下降多少基本影響多少利潤。還有一部分是電力效益的增加，因為大約有一半的煤炭是作為發電用，煤炭價格下降基本增加了電力企業的利潤。

2013-10-24 11:19:15

• 肖春泉:

還有建材工業，從煤炭利潤下降中拿到好處，水泥的價格今年降了好幾十塊錢，但是利潤卻非常好，今年水泥價格不高，但是利潤率提高，建材行業扭虧為盈，這是從煤炭價格當中拿到一塊好處。

2013-10-24 11:20:30

• 肖春泉:

二是勞動力價格的影響。我們都知道近年好多省的勞動成本在上升，各省情況不一樣，提高17%、18%的樣子，不到20%。盡管大宗原料價格，比如煤炭價格回落，但是對于勞動密集型的產業來講，比如輕工業、食品工業、軟件業，這類的企業原料價格下降，能源價格對它沒有多少利好，相反勞動力成本上升對它的影響很大。勞動力成本一上升，五險一金也要按照比例往上漲，當然每個省都不一樣。交了之后這類企業的成本上升顯著，企業成本一上升，或者吃掉了企業利潤，或者推動產品價格上漲。為什么這段時間CPI相對比較高，和這個有一定的關系。

2013-10-24 11:21:35

• 肖春泉:

三是從企業經營來看，我們在調研中發現，有的企業看到當前產品供大于求的狀況，主動開拓新市場，主動研發新產品，努力創造新的需求，努力做好轉型升級、抓科技進步，避免在同一類產品上和其他相類似的企業過度競爭，這類企業生產經營狀況也是比較好的。

2013-10-24 11:23:28

• 肖春泉:

四是產能過剩程度不一樣，對分化影響也很大。無論是行業間還是行業上下游，產能過剩不顯著，或者產能不怎么過剩，這類企業生產經營狀況相對較好。過剩越嚴重，這類企業生產經營越困難。

2013-10-24 11:25:11

• 中國新聞社記者:

第一個問題，關于移動通信轉售業務的，最近有消息指，蘇寧等一些企業已經與兩家通信商，即電信和聯通簽訂了移動通信轉售業務的合作協議，同時也有消息指出移動對于這項業務并不積極。請問如果屬實，到目前為止多少家企業已經簽訂了這類協議？工信部對此有何看法？

第二個問題，我們知道從9月1日開始實施了《電話用戶真實身份信息登記規定》，工信部此前也多次要求整治垃圾短信的問題，但是近期又有很多媒體曝光三大運營商卷入到相關的垃圾短信發送地下產業鏈當中，請問工信部對此有何看法？

2013-10-24 11:25:51

• 祝軍:

移動轉售問題確實大家很關注，這也是推進民間資本進入電信業很重要的舉措。今年5月份，我們對外正式發布了移動轉售的實施方案，現在看來社會反映非常好，民營企業非常積極地響應，這三家基礎企業也非常重視。文件發布之后，他們從組織上、程序上、標準上也做了很多的準備工作，目前看來一切進展比較順利。最近我們也專門了解了相關的情況，幾家企業的進度不一樣，中國電信和中國聯通已經和一些企業初步達成了合作意向，目前正在抓緊簽訂合作協議；中國移動正在抓緊進行最后的談判工作，預計不久也會完成相關協議的簽署。

2013-10-24 11:27:09

• 祝軍:

至于最終能夠簽合同的數量，到目前為止我們還沒有收到正式申請。按照實施方案，民營企業和基礎運營商簽了合同之后就可以到主管部門提出經營業務的申請。到現在為止，還沒有收到正式的申請。最終具體能有多少家，我覺得有一點可以肯定，實施方案要求三家運營商至少每家要簽兩個以上，我相信會突破這個數量。

2013-10-24 11:28:29

• 祝軍:

第二個問題，關于手機實名制的問題，從9月1日開始正式實施。這項工作上次發布會也談到了，這是一項很復雜的工作。按照全國人大常委會《關于加強網絡信息保護的決定》，我部出臺了《電話用戶真實身份信息登記規定》，從9月1日開始執行。這項工作實施以來，一方面電信企業按照法律相關規定采取了各種措施，積極穩妥地推進這項工作；另一方面也得到了廣大用戶的理解和支持。應該說總體還是有比較明顯的成效。新增電話用戶基本上實現了實名登記，今年9月以來新增入網的移動電話用戶實名率是98.2%。但是不可否認，確實也存在個別地區和電信企業對此項工作重視還不夠、工作措施還沒有到位的問題，特別是一些社會營銷渠道還沒有切實地落實實名登記的相關要求，存在著不用身份證證件就可以購買手機卡，營業廳人員對用戶出示身份證件不進行仔細核查去辦理入網手續的現象。

2013-10-24 11:30:41

• 祝軍:

對此，我部非常重視，要求電信企業加大工作力度，強化工作措施，嚴格執行電話用戶實名登記的要求，特別是要強化對各類社會營銷渠道的規范管理，對違反規定的渠道要及時進行處罰，確保各方面都要落實實名登記的要求，同時我部也將加大對實名工作的監督檢查和處罰力度，對貫徹落實不力、存在問題的電信企業將及時按照有關規定進行處罰。

2013-10-24 11:33:09

• 祝軍:

關于垃圾短信的問題，這個問題也是困擾我們很多年的頑癥。這么多年來，我們一直不斷地治理，應該說有很大的成效，但還是達不到大家滿意的要求。目前我們也有很多相關的規定，但是落實起來有一定的難度。垃圾短信相對復雜，到目前對垃圾短信也沒有準確或者權威、大家都認同的定義。所謂垃圾短信主要是指群發的信息，涉及到商業廣告，包括公益的信息，包括各種會員的信息，還有一些詐騙、淫穢色情等違法信息。垃圾短信發送者溯源比較難，處置比較難，參與發送垃圾短信的產業鏈環節多，比較復雜，需要采取多種手段綜合治理。央視也做了報道，運營企業也負有不可推卸的責任。

2013-10-24 11:34:18

• 祝軍:

經過多年的治理，我部已就短信息發送制定了相關規范，如果有違反規定的，一經查實將予嚴懲。今年我部把垃圾短信治理作為2013年電信行業糾紛的重點工作之一，從4月份開始到12月份開展了深入治理垃圾短信的專項行動，指導中國互聯網協會組織基礎電信企業、信息服務企業、安全廠商、手機廠商等成立了反垃圾短信聯盟，建立了垃圾短信網間聯動處理機制。

1—9月份累計處理了違規短信群發端口5萬余件次，處理違規個人號碼4.3萬余件次，12321舉報中心共收到垃圾短信投訴17.3萬余件次，同比下降了34.2%。所以也請大家理解，我們一直致力于垃圾短信治理工作，做了很多工作。每個人同時也都是受害者，我的手機上垃圾短信占了很大的比例，比如開發票的短信，純發票都發不出來了，都用符號代替，從另一方面也反映出來治理的難度，垃圾短信發送者的方式方法在不斷變化，我們這么大量的信息是要靠機器來處理的，需要過濾這些詞匯去做，一旦這個措施上去之后他發不了就會變換另外一種方式，所以也帶來了過濾的難度。

2013-10-24 11:36:26

• 祝軍:

不管怎么說，這是我們不可推卸的責任，我們會繼續努力做這項工作。下一步我部將責成基礎電信企業對短信發送端口進行集中專項治理和整治，處理并曝光違規端口和企業，同時聯合相關部門對垃圾短信的定義、利益鏈環節、廣告類短信的合法性進行研判，針對產業鏈各個環節深入治理垃圾短信，切實保護消費者的合法權益。歡迎社會各界監督舉報垃圾短信，并就垃圾短信的治理提出意見和建議。謝謝大家。

2013-10-24 11:38:59

• 主持人 胡凱紅:

今天的發布會到此結束。謝謝各位。

2013-10-24 11:39:43

 

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