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2013年11月05日10:09 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

• 祝軍:

我們也注意到最近媒體有報道，比如說央視的《每周質量報告》對智能終端安裝了預置的應用軟件產生的隱患進行報道，涉及到一些預置軟件存在消耗用戶流量、惡意扣費、隱私竊取等問題，我們對此也很重視。

2013-10-24 10:53:03

• 祝軍:

我部認為，鼓勵智能終端產品的創新發展必須興利除弊。在智能終端中預置應用軟件，一方面可以降低用戶使用新應用的門檻，有更好的業務應用體驗，加快新興應用向用戶推廣的速度，有利于繁榮發展移動互聯網產業。但是另一方面，也必須重視，目前確實存在一些不法企業通過手機預置軟件謀取非法利益，也有地下的利益鏈，存在惡意的扣費、泄露個人信息等問題，嚴重損害了廣大消費者的合法權益，必須依法加強懲治。

2013-10-24 10:53:55

• 祝軍:

手機軟件預置涉及到生產、流通等各個環節，需要國家相關部門通力合作，齊抓共管。我部依照《電信條例》，對移動智能終端實施進網許可管理，在以下三個環節重點加強監管：

2013-10-24 10:56:32

• 祝軍:

一是頒布行業標準，加大檢測力度。今年4月份，我部發布了《關于加強移動智能終端進網管理的通知》，重點對申請進網許可的智能終端操作系統和預置應用軟件提出了要求，同時頒布了移動智能終端安全能力技術要求和相關測試方法兩個行業標準。上述通知和標準將于今年11月1日正式執行。

二是加大抽查力度，加強監督管理。我部將依據職責分工，按照《電信設備證后監督管理辦法》，對獲得進網許可證的智能終端進行監督抽查，重點檢查抽測終端產品與獲證產品的一致性，敦促企業嚴格遵守已經頒布的兩個行業標準和其他相關的標準，對違反規定的將按照相關規定嚴肅處理。

三是公示預裝信息，強化社會監督。近期我部將要求生產廠家將申請進網的智能終端中預裝的應用軟件相關信息通過說明書或者網站等方式向社會公示，用戶可以將購買到的智能終端的預置應用軟件信息與公示的信息進行對比，發現問題可以隨時舉報，我部將及時進行核查和處理。謝謝。

2013-10-24 10:56:36

• 中國冶金報記者:

我想問兩個問題：近期國務院出臺了兩個重要的文件，對鋼鐵行業恐怕會產生非常重大的影響，一是化解產能過剩，一個是大氣污染防治條例。在化解產能過剩文件當中，我們看到最大的一個亮點是更多發揮地方政府的作用。但是我想如何發揮地方政府的作用，作為行業管理部門，工信部下一步有沒有比較細節的考慮？

第二，關于大氣污染排放。這一塊鋼鐵企業普遍反映，尤其是到2015年1月1日執行新的排放標準，他們認為這個標準可能有點過高，落實起來壓力很大，所以普遍呼吁政府部門能出臺相關的政策支持，所以在這方面工信部下一步有沒有什么具體的想法？

2013-10-24 11:02:02

• 肖春泉:

我先回答大氣污染的問題。鋼鐵工業在生產過程中需要消耗大量的煤炭，盡管標煤600公斤折合成原煤，大概是1噸鋼就是1噸煤炭的樣子，量就這么大。這些煤最終還是變成二氧化碳、二氧化硫或者粉塵等東西排放到大氣當中，也有少部分的渣。

在目前的情況下，我國長流程的鋼產量超過了全球的一半以上。目前情況下，我們的國土面積僅相當于全球陸地面積的1/15，我們在1/15的陸地上生產著全球一半以上的長流程鋼。這就決定了我們這么大的生產能力，如果說不執行更加嚴格的標準，我們的大氣質量是沒法保證的，我們以人為本這個宗旨也很難落到實處。這是大的前提。

2013-10-24 11:04:00

• 肖春泉:

在當前情況下，你剛才提到鋼鐵工業一個是壓縮過剩產能，第二個是要提高環保標準。壓縮產能就是把嚴重過剩的產能壓縮一部分，再就是把技術指標提高，減少排放量，在同等的情況下盡力減少排放量，提高環保標準。工信部成立以來，一直高度重視冶金工業的節能減排工作，在節能方面也做了很多工作，讓鋼廠沒有廢氣排放，所有熱值的廢氣都要利用，所有可以利用的廢渣一律利用，所以也做了很多工作。最近又發布了鋼鐵行業的主要產品，比如主要工序、能效標桿，修訂提高了粗鋼工序能耗的限額標準，支持了一批焦爐煤氣回收利用、能源管理中心等重大的節能項目，從能源節約的源頭減少排放。在環保方面，圍繞鋼鐵行業積極開展清潔生產的技術改造，大力培育重大環保裝備產業，組織實施靜電除塵等一批先進的技術，裝備和工藝示范工程，加大推進鋼鐵行業減少排放的力度。

2013-10-24 11:07:00

• 肖春泉:

還有產能過剩，我國的鋼鐵產能目前有10億噸，這是大賬。鋼鐵產能過剩的原因也是多種因素造成的，一個是受發展階段的影響，再一個發展理念，一些地方、企業和不同的業界之間的發展理念有一些不同的差距，有機制和體制的原因，造成了我國鋼鐵產能擴張比較大。

近年來，由于國際金融危機的持續影響，加上國際市場低迷，國內增速需求放緩，我國部分產業的過剩矛盾暴露出來，鋼鐵是暴露比較充分的行業之一。我們要澄清一個觀點，在市場經濟的大環境下，如果說一些行業有一定量的過剩，這有利于競爭，應該說是好事。但是過剩應該有一定的度，不要超過這個度，如果說超過了這個度，嚴重超過有效需求的時候，就會造成社會資源很大的浪費，就會影響整個社會資源的配置能力、配置效率，浪費了資源，阻礙了產業的轉型升級。

2013-10-24 11:11:00

• 肖春泉:

近期國務院發布了關于化解產能過剩矛盾的指導意見，五大行業——鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃和造船，確定了化解產能過剩的八項主要任務和九項政策措施，在這里簡單說一下。這里包括嚴禁建設新增產能項目，分類妥善處理在建的違規項目，全面清理整頓已經建成的違規產能，加強規范和準入管理等具體任務和措施。下一步，我們將和有關部門一起，認真落實國務院文件，把化解鋼鐵產能過剩的矛盾作為鋼鐵工業結構調整的重點，提出有關要求和任務措施，進一步落實鋼鐵工業發展“十二五”發展規劃的目標，保證各項目標和任務的順利實施，穩步推進鋼鐵行業的規范管理工作，創造公平競爭的市場環境，推動鋼鐵行業上下游合作，推廣使用高性能鋼材，促進鋼材升級換代，支持企業技術改造、節能減排、兼并重組、淘汰落后，推動鋼鐵行業整個結構調整。謝謝。

2013-10-24 11:13:42

• 中國日報記者:

我們發現我們國家今年的工業行業運行分化比較明顯，想請問怎么看待這個問題？有什么措施改善這個局面？

2013-10-24 11:15:52

• 肖春泉:

謝謝這位記者，不但關心工業，還關心行業內的分化。談到分化問題，大家在和社會上接觸的時候，經常會說哪個行業好過，哪個行業不好過。當今我國的工業生產技術在逐步成熟，生產能力整體比較大。在這種情況下，一些行業、行業間、行業上下游出現一些分化，大多數是由于外部條件發生變化，引起了行業內生產過剩，出現了分化，這是整體來看。比如說市場需求的波動，這一段時間某一個產品需求大增，或者說支撐條件變化，某一段某一個原料或者能源價格大幅度波動，比如前一段時間原油價格波動等等。當然，分化也分兩種：一是工業增加值增速上有的快有的慢。二是利潤，有的行業利潤突然大幅度增加，有的行業突然由盈利變成虧損。這兩個分化實際上有關聯也有不同。

2013-10-24 11:16:15

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