首頁 > 社會發展 > 國新辦發布會

2011年10月12日14:31 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中國新聞社記者:

剛才矯部長說我們今年連續三次干旱，去年、前年我們也不同程度的遭遇旱災，現在隨著經濟的快速發展，水資源的保障，尤其是供水的壓力越來越大，目前有沒有能力來應對這種壓力？這幾年經過水利工程大規模的投資，對中國的水資源供應是否起到改善的作用？謝謝！

2011-10-12 10:31:04

矯勇:

你提了一個非常重要的問題，也是涉及到我們國家供水安全的問題。確實，最近幾年我們國家發生了一系列極端的氣象現象，導致了一些嚴重的干旱，包括從前年的秋季一直到去年的初夏西南大旱，包括今年一開始冬麥區的干旱，春夏季節長江中下游的干旱，以及夏伏季節西南地區再次發生了干旱，這些都給大家提出了這樣的問題，我們國家的水資源能否保障國家經濟社會穩定的發展。

2011-10-12 10:32:01

矯勇:

所以我可以告訴大家，從理論上講，從我們國家水資源總量上講，我們國家水資源是可以保證經濟社會的穩定發展。全國水資源總量2.8萬億，可利用量有多少呢？根據這次國務院批復水資源綜合規劃，我們計算出是8140億，我們目前的供水量大約是6000億，我們還有2000多億的空間，而且這2000多億的空間不會把它用完，要有一定的戰略儲備。所以，《規劃》當中到2030年我們的供水總量是7000億。我們國家從水資源的總量上是能夠保證經濟社會的穩定發展、可持續發展。

2011-10-12 10:34:09

矯勇:

但是這樣講，并不意味著我們在水資源、在供水上就萬事大吉了，實際上正像你所擔心的，我們確實面臨很大的壓力，這種壓力來自于三個方面：

一是我們國家水資源分布極端不平衡，這8140億可利用量大部分在南方豐水地區，由于我們國家水資源分布極端不平衡，再加上我們國家的特殊的地形地貌，使得我們的水利工程的數量、規模、建設難度都位居世界前列。

二是我們國家的工業化、城市化進程的加快，以及確保糧食安全的要求，對水資源的供給保證率提出更高要求。

三是現在的用水方式還沒有完全按照科學發展的要求來實現，我們現在的用水還是比較粗放的，比較浪費的，也為我們國家水資源的開發利用保護帶來了巨大的壓力。

2011-10-12 10:36:42

矯勇:

所以這就帶來一個問題，面對這三種壓力，我們采取什么方式來解決呢？我們想主要通過兩種渠道、兩個方面來解決這些問題。

第一個渠道是按照中央1號文件要求，大力發展水利，搞好大規模的水利建設，包括一些重點水源工程的建設，尤其是在工程性缺水的地區，也包括要進行跨流域調水工程，解決資源性缺水地區的水資源保障、供給能力的問題，所以我們國家水利工程建設仍然任重而道遠，我們仍然需要大規模的工程建設來保障我們的供水安全，這是渠道的一個方面。

2011-10-12 10:39:12

矯勇:

第二個渠道是按照中央的要求，轉變經濟發展方式，轉變我們的用水方式，全面實行節水，包括工業、農業、生活都全面實行節水，通過建設節水型社會減少對水資源的消耗。

我們通過這兩個渠道，一方面是通過建一批工程，另一方面通過建設節水型社會，在滿足我們國家整個經濟社會發展的供水安全的前提下，同時還要保障我們國家的環境安全和生態安全。謝謝！

2011-10-12 10:40:18

法新社記者:

我的第一個問題關于現在中國的水資源總體狀況，中國的水污染是否在繼續惡化，中國是否已經采取了一些措施提高水潔凈的程度？第二個問題，關于緬甸有一個水電站停止建設的問題，您是否能給我們提供一些最新的信息，這個水電站的建設是否會繼續？

2011-10-12 10:40:56

矯勇:

關于我們國家水質的問題，從全國的情況來看，我們國家水質的形勢不容樂觀，從監測的數據來看，我們國家無論從河流的長度上，還是從水功能區的劃分上，大致我們國家的水質能夠達到III類水，也就是達到I類水、II類水、III類水的標準大約是60%，還有40%的水質是在IV類或者更惡劣的水質條件。正是因為我們國家水資源的質量狀況相對比較嚴峻，所以黨中央、國務院對水污染的防治和水資源的保護一直高度重視。在“十一五”規劃當中，水質的保護目標，主要包括COD、氨氮等幾個方面的指標都是國家的約束性指標，而且經過五年規劃的實施，這些約束性指標都已經實現了，也就是在“十一五”期間，我們的COD和氨氮的排污總量降低了10%。

2011-10-12 10:41:30

矯勇:

而且正是考慮到目前在水環境的壓力比較大，在“十二五”規劃當中對水資源的保護和水污染的防治工作仍然是國家的重中之重，在“十二五”綱要中，化學需氧量的減少仍然是約束性指標，COD和氨氮等主要指標在“十二五”規劃中要減少8%-10%，這是一個約束性指標，能夠看出我們黨和政府在治理環境上是下了很大的決心，而且也采取了強有力的措施。我們相信，在這樣強有力的措施和堅定的信念之下，我們國家水資源的保護工作一定會開展得越來越好。

2011-10-12 10:43:30

矯勇:

關于您提到的第二個問題，最近緬方政府單方面暫停了密松水電站的施工這件事情，我國的外交部的發言人和中電投的負責人都已經明確表達了立場，我想這個立場已經非常清楚了，我沒有更多的說明。謝謝！

2011-10-12 10:45:11

中國日報記者:

第一個問題，關于土地出讓收益10%用于農田水利建設上，目前是否有具體的落實情況？另外，我們如何統籌這項資金投入，以平衡各個地區不同的水利發展現狀？第二個問題，今后在提升我國水利對自然災害的應對能力上有什么樣的考慮？謝謝！

2011-10-12 10:45:38

矯勇:

從土地出讓收益當中提取10%，這是今年中央1號文件當中的一個亮點，大家也都認為這是一個含金量比較高的政策，但是大家也擔心這項政策能否落實下來，我想就這個問題專門給大家做一個答復。

2011-10-12 10:46:05

矯勇:

對于這個10%，目前財政部和水利部已經專門下發了文件，要求各地要落實這10%的土地出讓收益，同時在這個文件里面也明確提出，要在省內實行統籌。從目前來看，許多省執行的是比較好的，比如說廣東，在這10%當中提取45%用于全省的統籌，安徽省也提出30%用于全省的統籌，這樣通過省內統籌這一環節，就可以保證在一個省的10%的土地出讓收益能夠更好地用于農田水利建設。

但是雖然能夠做到省內的統籌，大家可能還在擔心全國能否統籌，這確實是一個很嚴肅的問題，如果全國不能夠統籌的話，10%的土地出讓收益用于農田水利建設這個政策也不能完全得到落實。為什么呢？因為土地出讓收益當中60%以上是在東部地區，其中我們國家土地出讓收入最多的10個城市占全國土地出讓收入的比例達到了32%，所以我們必須解決土地出讓收入在空間上、區域上的不平衡，以及與農田水利建設任務之間不平衡的矛盾，所以在中央水利工作會議期間專門提出要求，要在全國進行統籌。

2011-10-12 10:46:34

矯勇:

在全國統籌已經是中央水利工作會議提出的明確要求，現在問題是要協調統籌的比例是多少，是什么樣的統籌方式，關于這些具體的政策，財政部正在牽頭會同國務院有關部門，也包括水利部進行研究，我想這項政策會在不久的將來正式出臺。

2011-10-12 10:50:42

矯勇:

關于第二個問題，這幾年連續的自然災害，大家都在提問水利的能力到底如何，實際上這個能力在中央1號文件里面明確講出來了，我們國家的水利基礎設施是整個國民經濟重要基礎設施的明顯短板，短板就說明我們的能力現在還不足。這種工程能力的不足，我們通常也說是水利建設當中的薄弱環節，這些薄弱環節主要體現是：在防洪工程方面，薄弱環節是在中小河流的治理，是在小型病險水庫，以及山洪地質災害；在飲水安全上，薄弱環節是在農村，廣大農村飲水安全問題；在糧食安全方面，薄弱環節是農田水利的建設；在供水安全方面，薄弱環節主要體現在西南等工程性缺水，以及在一些資源性缺水的地方需要一些跨流域的調水工程。這些都是我們的薄弱環節，這些薄弱環節在中央1號文件當中都有了明確的闡述。

2011-10-12 10:51:26

矯勇:

對于這些薄弱環節，第一，我們國家現在有政策；第二，水利部已經作出了大量的規劃，我們會同有關部門，包括防洪的薄弱環節、供水的薄弱環節、飲水安全的問題、農田水利問題，我們都有一系列的規劃。有政策、有規劃，再加上中央和地方各級財政、全社會大規模地向水利投入，我相信這些薄弱環節在不遠的將來能夠逐步解決。謝謝！

2011-10-12 10:54:44

日本經濟新聞:

在青藏高原上流著許多跨界的河流，有一些河流中國現在還沒有使用，這些河流流入了中國的鄰國，比如說尼泊爾、孟加拉等等，中國在近期有沒有一些計劃要對這些河流進行引水工程，比如說對雅魯藏布江進行引水工程？謝謝。

2011-10-12 10:55:49

矯勇:

在我們國家水資源當中有相當大的一部分水資源是流入到國外或者是流入到國與國之間的共有河流當中去，可能大家對數字不太了解，我們國家2.8萬億水資源總量當中，每年有7300億的水資源流入到國外或者流入到我國與他國共有的河流當中去。

雅魯藏布江是西藏高原的一條河流，我們國家每年出境水量是1661億，對于這樣的一條河流，我們國家在民間有許多呼聲，希望這條河流能夠得到開發利用。但是我們考慮到技術的難度、調水的需求、環境的影響、國與國之間的關系，從政府的角度來說，在目前已有規劃當中還沒有這個項目。謝謝！

2011-10-12 10:56:34

美國之音記者:

今年5月，國務院就三峽后續工作召開常務會議，認為三峽工程在移民安穩致富、生態環境保護和地質災害防治方面還存在亟待解決的問題。我想請二位介紹一下，三峽工程在這些方面有哪些新的舉措、新的進展、新的動向或者新的問題？謝謝！

2011-10-12 10:57:55

矯勇:

三峽工程經過18年的建設，原來初步設計當中的建設內容已經全部完成，三峽的功能現在已經全部開始發揮，包括巨大的防汛減災作用，像去年上游發生了7萬m3/秒洪峰流量，但是通過三峽工程的削峰，水庫下泄流量只有3萬m3/秒，保護了下游的安瀾，防洪效益已經非常明顯了；包括發電的效益、航運的效益，尤其是在枯水期。像今年初夏，春夏期間長江中下游的干旱，三峽都發揮了水量調度、保證下游供水的一系列作用。所以，三峽工程初步設計的主要功能都在發揮著作用。

2011-10-12 11:01:13

矯勇:

同時為了促進三峽工程在發揮巨大效益之后，促進上下游的和諧發展，所以國務院決定編制一個規劃，就是《三峽工程后續工作規劃》，重點要解決你剛才提到的三大問題，一是庫區的發展，二是地質災害，三是環境保護。這個《規劃》國務院已經批復。

2011-10-12 11:07:18

矯勇:

目前，國務院三峽辦正在進一步細化這個《規劃》，會同相關部門編制具體的實施方案和年度計劃，通過逐年的實施，我想三峽庫區的這三大目標一定能夠實現。謝謝！

2011-10-12 11:07:31

主持人華清:

今天上午的發布會就到這里，謝謝大家！

返回頂部文章來源： 中國發展門戶網