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2011年02月28日17:08 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中央電視臺記者:

孫部長您好，過去五年乃至十年，我們見證并親身感受到文化產業繁榮發展帶來的惠及民生和不斷提升綜合國力的成效，但是目前社會上也存在這樣一種看法，認為文化體制改革就是使文化產業化，對此您有什么看法？謝謝。

2011-02-28 10:29:35

孫志軍:

我想這完全是一種誤解。因為，在文化體制改革所出臺的文件和相關領導同志的講話中從來就沒有提過“文化產業化”。文化體制改革的一個基本思路，是黨的十六大確定的，科學地區分了文化事業和文化產業兩大不同的類型，做到“兩手抓，兩加強”。公益性文化事業的任務是滿足人民群眾的基本文化需求，堅持公益性、基本性、均等性、便利性，以政府為主導，以公共財政為支撐，以公益性文化事業單位為骨干，以基層特別是農村為重點，“十一五”時期，提出并積極構建覆蓋全社會的公共文化服務體系，各項重點文化惠民工程建設目標提前實現，公共文化設施免費開放加快推進。

2011-02-28 10:31:24

孫志軍:

在我們推進文化體制改革的進程中，我們把經營性文化事業單位的轉企改制作為文化體制改革的重點領域和關鍵環節，幾年來我們已經實現了4300多個事業單位，17.2萬事業身份人員的轉換，其中中央各部門直屬的就19400多人，這當中出版單位就18000多人，這只是整個文化產業發展的一個部分。與此同時，我們還降低門檻，鼓勵和推動非公有制資本投資參與文化產業的發展，像華誼兄弟上市，像宋城演藝上市，給文化產業發展帶來了生機與活力。此外，文化體制改革還涉及到文化管理體制的改革、文化市場綜合執法的改革，以及文化事業單位內部的改革等多個領域和方面。

2011-02-28 10:36:39

香港文匯報記者:

有一個問題提給廣電總局，關于現在廣電總局推進“三網融合”的情況，未來將如何推進？另外，網絡電視牌照的發放范圍是不是會有所突破？

2011-02-28 10:39:45

張海濤:

“三網融合”是黨中央、國務院的一項重要的戰略部署，國務院高度重視“三網融合”，專門成立了三網融合的協調小組，并且確定了我們國家“三網融合”的總體方案和“三網融合”的試點方案，而且也確定了“三網融合”的12個試點城市。現在電信部門、廣電部門正在緊鑼密鼓地按照中央的部署推進這項工作。可以這樣說，我們國家的“三網融合”已經有了實質性的推進。

2011-02-28 10:40:25

張海濤:

國家廣電總局高度重視“三網融合”，按照國務院關于推進“三網融合”的總體方案和試點方案，積極推動和認真地貫徹落實。去年以來我們重點做了以下幾項工作：一是抓緊建設全國統一規劃、統一標準、統一組織、統一管理的IPTV和手機電視的集成播控平臺和監管平臺；二是加快推進了有線電視網絡的整合和數字化、雙向化的改造以及下一代廣電網的建設；三是積極籌建中國廣播電視網絡公司。目前各項工作進展順利，特別是12個試點城市和地區已經基本完成了IPTV集成播控平臺的建設，并與中央總平臺實現對接，為開展“三網融合”的試點工作奠定了良好的基礎。

2011-02-28 10:42:36

張海濤:

另外，國內互聯網視聽節目服務機構，廣電總局已審核批準594家。互聯網視聽節目服務機構有它的審批標準和條件，只要符合這個條件，都會得到廣電總局的批準。謝謝！

2011-02-28 10:43:46

法制晚報記者:

請問文化部歐陽堅副部長。外界有評論，文藝團體改制是推責任、卸包袱，您對此如何評論？您剛才介紹情況的時候，提到我國有1700多家博物館是免費開放的，占總體的情況是一個什么樣的比例？在“十二五”規劃期間，像兵馬俑之類的博物館會不會納入免費開放體系？

2011-02-28 10:46:12

歐陽堅:

我先回答博物館這件事。我們現在講的博物館是公共博物館，是給公眾提供基本的、均等的、公益性的文化服務，它有別于私人的、專業的博物館。現在公共博物館實行免費開放已經達到了98%以上，只有少數還在創造條件，今年內會全部實現免費對公眾開放。

回答你提的第二個問題，社會上有些對院團改革的認識和看法。這里需要專門說明的是，國有院團轉企改制的目的絕不是推責任、卸包袱，也不是養得起和養不起的問題。改革的目的是要通過改革來破除阻礙院團發展的那些體制機制的障礙，改變以往缺乏生機和活力的狀況。按照中央的統一要求，我們就是要在繼續加大政府對國有院團扶持的前提下，通過事轉企，使其成為現代的、規范的演藝企業。我們這樣做就能夠有利于院團用市場的資源來獲得發展，就能夠在市場競爭當中來增強它們內生的動力和活力，就能夠在滿足市場需求的過程當中不斷創作出叫好又叫座的優秀作品。也就是說，要經過轉企改制的改革，使這些院團逐步發展壯大，最終成為演藝產業當中的生力軍和主導的力量。謝謝！

2011-02-28 10:47:22

中新社記者:

請問新聞出版總署的領導，目前報刊出版單位體制改革的進展情況如何？下一步有什么打算？現在重點難點在哪里？

2011-02-28 10:53:14

蔣建國:

感謝您關心這個問題。對報刊出版單位進行改革是新聞出版體制改革的題中應有之義，是必須要做的。但是，由于我們國家報刊的數量比較多，情況千差萬別，這樣就使這項改革成為一個難點、一個突出的問題。對這個問題，新聞出版總署高度重視、知難而進，在中宣部的領導下已經進行了大量的調查研究，進行了多方面的試點探索，到目前為止，已經有1251家非時政類報刊轉制或登記為企業了。現在正在做的工作是抓緊研究制定非時政類報刊出版單位體制改革的意見，下一步的工作主要是推動非時政類報刊出版單位分期分批轉企改制。在推動這些報刊出版單位轉企改制的同時，還要促進報刊資源實現重組、結構調整，并且還要關停并轉一批不具備辦報辦刊條件的報刊出版單位，用這樣一系列措施來構建我們國家有利于全國報刊業又好又快發展這樣一個新格局。謝謝。

2011-02-28 10:54:48

北京電視臺記者:

有兩個問題，第一個問題，請問廣電總局如何看待植入式廣告，在加強植入式廣告管理方面有何打算？第二個問題，我們知道藝術院團的改制不光是文化部門唱獨角戲，還涉及到稅務、工商、社保等多部門，如何能夠保證扶持性政策落實到位，消除改革的后顧之憂？

2011-02-28 10:56:33

張海濤:

植入式廣告是大家比較關注的一個問題。植入式廣告是從國外的電視媒體引入的一種廣告模式。植入式廣告作為社會經濟和文化發展出現的新型的廣告形式，它對于拓展廣播影視的廣告模式、促進廣播影視的產業發展具有積極的意義。近年來，植入式廣告在一些國家已經有了一些相對成功的范例，在我們國家的廣播影視作品中也取得了一定的效果。

2011-02-28 10:57:38

張海濤:

但是由于我國的植入式廣告尚處在一個發展的階段，確實存在著植入的數量過多，植入的手法生硬等方面的問題，影響了廣大觀眾對影視作品和廣播電視節目的欣賞。

2011-02-28 10:58:32

張海濤:

為此，國家廣電總局正組織力量，研究分析廣播影視植入式廣告問題，將按照堅持中國國情與借鑒國外經驗并重、政府監管與行業自律并舉的原則，廣泛聽取社會各界和有關主管部門的意見，盡快對廣播影視的植入式廣告做出規范，納入法制管理的軌道，切實保障觀眾的權益，推動植入式廣告健康有序發展。

2011-02-28 10:59:06

歐陽堅:

下面由我來回答國有文藝院團改革的問題。下一步國有文藝院團改革總體的考慮是，除少數要按照程序審批需保留事業體制的院團之外，力爭到明年上半年，其余的國有文藝院團將全面完成轉企改制的任務。通過這項改革，培育出更多的現代的演藝企業，為繁榮我國的演藝產業奠定堅實的微觀基礎和體制保障。

2011-02-28 10:59:48

歐陽堅:

剛才你提出了一個很重要的問題，要推進改革，政策措施確實很關鍵。我們為了實現改革的目標和任務，下一步將在四個方面加大政策和措施：一是要加大部際之間的協調和配合。我們在中宣部的牽頭下，已經建立了一個涉及改革的部門聯席會議制度，其目的主要就是保證中央有關改革的配套政策能夠確實得到落實和貫徹，同時根據新的情況還要研究制定新的改革的政策和措施，為全國的院團改革提供更為有力、更為有效的政策保障。

2011-02-28 11:02:57

歐陽堅:

二是要籌集中央有關專項資金，對于轉制和正在轉制的院團給予一定的資金扶持，重點用于改善裝備、開拓市場等方面，以幫助這些轉制院團更快、更好地發展。

三是對轉制的院團在貸款融資、爭取上市和產品出口等方面給予重點的幫助和必要的傾斜。

2011-02-28 11:05:32

歐陽堅:

四是在公益性演出、對外文化交流和演藝人才培養方面，我們將優先考慮和安排已經轉制的國有院團。通過這些措施，就是要使轉制的國有院團有保障，得實惠，真正實現早改革、早受益、早發展的目標要求。謝謝！

2011-02-28 11:06:49

鳳凰衛視記者:

想請問孫部長，現在文化產業的發展可能也會造成一些良莠不齊的情況，對一些格調比較低下的文化產品會不會有一些管理措施？

2011-02-28 11:08:08

孫志軍:

我感覺文化低俗現象古今中外都有表現，我們在推進文化體制改革實踐過程中，始終強調要把社會效益放在首位，堅決抵制低俗之風。我在前面的介紹當中說了，“十二五”期間文化改革發展重要的指導思想就是“三加快”、“一加強”，其中“一加強”就是加強對文化產品生產創作的引導，進而抵制低俗之風。具體來講我們將采取以下四個方面的措施：一是著力實施文化精品工程。通過一系列扶持政策使有思想性、藝術性、觀賞性俱佳的優秀文藝作品能夠引領社會文化生活，進而對市場經濟條件下部分企業、部分單位為了追求所謂經濟效益、點擊率、收視率而出現的低俗現象予以抵制。

2011-02-28 11:09:10

孫志軍:

二是加強和改進文藝評論。特別是在一些主要媒體開辟專欄、節目，設置專門的議題，引導積極健康的文藝批評，進而對低俗現象予以批評、予以糾正，使其健康發展。與此同時，我們還正在研究進一步規范文藝評獎，不斷提高對文藝作品評獎的導向性、權威性和公信力。

2011-02-28 11:12:06

孫志軍:

三是加大對文化企業的引導和管理。加強文化企業的準入和退出制度建設，明確企業負責人任職資格，推動文化企業更好地承擔社會責任，發揮文化推動經濟、服務人民、促進發展的積極功能和作用。在推介優秀企業、評選文化企業30強以及文化企業上市等一些工作中，都把社會效益放在突出位置，實行一票否決。

四是堅持一手抓繁榮發展，一手抓市場監管，加大“掃黃打非”的力度和文化市場綜合執法的力度，保護知識產權，完善日常監管機制，不斷凈化文化市場。通過以上這些措施，使文化低俗現象得到遏制，積極健康的文化主流能夠在社會上受到大家的歡迎，取得好的社會效果。從這個意義上講，也希望媒體的各位記者能夠發揮自身的作用，為推動文化的繁榮發展做出自身的貢獻。謝謝！

2011-02-28 11:14:23

主持人 郭衛民:

今天的發布會到此結束。謝謝各位！

2011-02-28 11:18:

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