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2011年02月28日17:08 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

歐陽堅:

各位記者朋友，大家早上好。近年來，文化部按照中央的部署和要求，積極穩妥地推進文化體制改革，改革步伐明顯加快，改革成效也日益明顯，主要有以下四個方面。

2011-02-28 10:13:23

歐陽堅:

一是國有文藝院團體制改革取得新的突破。到2010年底，全國有461家國有院團已完成或正在進行轉企改制，并組建了46家演藝集團公司。轉為企業的國有院團中，除了歌舞、雜技之外，還有許多是話劇、地方戲曲和交響樂等院團。從去年各轉制院團的報表來看，與轉制前相比，演出場次、演出收入和職工工資都有明顯增加，演職人員的創作熱情和敬業精神明顯提高，院團發展的生機與活力明顯增強。這些轉制的院團在繁榮了演藝市場的同時，還為弘揚主旋律、發展先進文化作出了積極的貢獻，同時，也為文藝院團后續的改革積累了寶貴的經驗、做出了成功的示范。

2011-02-28 10:13:48

歐陽堅:

二是公益性文化事業單位內部機制改革不斷深化。全國各地的公共博物館、圖書館、文化館等事業單位，都先后實行了人事、分配、社保等方面的改革，不同程度地建立了績效考核評價的機制，使工作效率不斷提高、服務水平不斷改善、運營成本逐步下降。同時，創新了投入方式，使公共文化服務的投入不斷增加。另外，一些地方還探索了流動博物館、自助圖書館等新模式，使公共文化服務的能力得到明顯增強。到目前，全國有1700多個公共博物館、紀念館已實行免費開放，去年接待觀眾人次超過4億，比免費前增加了50%，成為了名副其實的文化惠民工程。今年，我們和財政部又啟動了公共圖書館、美術館、文化館的免費開放工作，力爭到2012年底基本實現所有公益性文化設施和服務全部向公眾免費開放，最大限度地保障人民群眾的基本文化權益。

2011-02-28 10:14:48

歐陽堅:

三是文化部機關和直屬單位改革不斷推進。首先，機關實行了行政管理職能方面的改革，主要是精簡了辦事程序、增加了服務內容，下放了審批權限。從而，使制定規劃、研究政策、編制法規、引導監督等宏觀管理職能得到明顯增強。其次，六家直屬事業單位實行了轉企改制，組建了4個文化集團公司，同時還有五家部系統的出版社，正在進行轉企改制工作，預計今年內可以全部完成。這些舉措為全國文化系統的改革探索了路子、作出了示范。

2011-02-28 10:15:17

歐陽堅:

四是文化市場綜合執法改革成果不斷擴大。目前，全國已有13個省市完成了綜合執法的改革任務，其余省市的大部分地級市和區縣也都組建了綜合執法機構，從而使文化市場的監管力度明顯加大、執法效率顯著提升、執法成本大幅下降，為凈化文化市場環境提供了堅實的制度保障。按中央要求，這項改革任務將在今年內全面完成。

以上就是文化部系統改革的主要情況。

謝謝大家！

2011-02-28 10:16:16

主持人 郭衛民:

下面請新聞出版總署黨組副書記、副署長蔣建國介紹情況。

2011-02-28 10:16:38

蔣建國:

記者朋友們，“十一五”時期，是我國新聞出版業大發展的時期。與“十五”時期末相比，全行業總資產、總產出、總銷售都翻了一番，印刷業翻了兩番。2010年總產出達到13000億元，增加值占到國內文化產業核心層增加值的60%多。“十一五”時期全國累計生產圖書136萬種、338億冊，是“十五”時期的兩倍。到2010年，我國圖書出版品種和總印數、日報總發行量已居世界第一位，電子出版物總量已居世界第二位，印刷業年產值已居世界第三位。我國報刊發行已覆蓋80多個國家和地區，圖書和期刊等出版物已進入193個國家和地區，版權貿易引進輸出比從2005年的7.2:1變為2010年的3:1。

2011-02-28 10:18:52

蔣建國:

大發展源自于大改革。是改革帶來了思想的大解放、觀念的大轉變、體制的大創新、生產力水平的大提高、事業和產業的大發展。在黨中央國務院的正確領導下，新聞出版體制改革始終堅持社會主義先進文化前進方向，著力強化“四個主體”：一是堅持以人為本，大力強化人民群眾在新聞出版業發展中的主體作用；二是深化公益性單位改革，大力強化公益性新聞出版單位的服務主體功能；三是推動經營性單位轉企改制，大力強化經營性新聞出版單位的市場主體地位；四是實行政事、政企、政資、企事分開，大力強化新聞出版部門的行政主體職責。

2011-02-28 10:19:18

蔣建國:

經過全面深入的新聞出版體制改革，到目前，全國10多萬家國有印刷復制單位、3000多家國有新華書店全部轉企改制；581家圖書出版單位中，除少數擬保留公益性和軍隊系統的出版單位外，中央各部門各單位、地方、高校出版社都已轉企改制；已有1251家非時政類報刊出版單位轉制和注冊為企業法人。在這個基礎上，組建了100多家報刊集團和出版傳媒企業集團。與此同時，積極引導非公有資本包括外資有序進入政策許可的新聞出版領域，非公有制企業實現的營業收入和利潤，在印刷復制和出版物發行行業均占到了80%左右。特別是組織實施了一系列新聞出版惠民工程，其中農家書屋工程建設已累計投入資金60多億元，建成農家書屋39萬家，惠及幾億農民群眾。

2011-02-28 10:19:40

蔣建國:

“十二五”時期，是新聞出版業深化改革、加快發展的關鍵時期。為此，我們制定了“十二五”時期新聞出版業發展的各項任務、目標和措施，提出到“十二五”時期末實現總產出29400億元。為確保發展目標的實現，我們一手抓改革、一手抓轉變，以深化新聞出版體制改革促進新聞出版業發展方式轉變，以新聞出版業發展方式轉變促進新聞出版業加快發展。當前，著重抓好六件事，這就是指導轉企改制后的出版社進一步創新體制機制，全面啟動非時政類報刊出版單位體制改革，繼續推動新聞出版企業聯合重組，積極引導和規范非國有文化企業有序參與新聞出版活動，大力實施新聞出版惠民工程特別是農家書屋工程，不斷深化新聞出版宏觀管理體制改革。

介紹完畢，謝謝大家！

2011-02-28 10:20:30

主持人 郭衛民:

下面請張海濤副局長做介紹。

2011-02-28 10:22:02

張海濤:

女士們、先生們、記者朋友們，大家上午好。“十一五”期間，全國廣播影視系統認真貫徹落實中央部署，大力推進改革創新，取得巨大成就。可以說，過去的5年，是廣播影視改革力度最大、發展速度最快、成效最明顯的5年。我向大家簡要通報有關情況。

2011-02-28 10:22:30

張海濤:

1、電臺電視臺改革深入推進，廣播電視輿論引導力、社會影響力顯著提升。一是堅持新聞立臺、特色立臺，按照“及時準確、公開透明”的新聞傳播規律，建立新聞報道快速反應機制，創造性地開展北京奧運、汶川、玉樹地震、舟曲泥石流災害等重大突發事件直播報道，僅中央電視臺關于汶川地震的報道就被全球100多個國家和地區的300多家電視機構引用。二是推動網絡新媒體發展。各級電臺電視臺開辦了10家網絡廣播電視臺和63個互聯網視聽網站，中國網絡電視臺、國際在線、中國廣播網等網站已成為國內重要的網絡視聽節目提供者。三是廣播電視國際傳播能力建設明顯加強。中國國際廣播電臺使用61種語言對外播出；中央電視臺初步建立覆蓋全球的新聞采編播發網絡，國際頻道海外用戶超過1.6億。

2011-02-28 10:23:11

張海濤:

2、廣播影視產業體制機制改革不斷深化，產業發展呈強勁態勢。一是著力培育廣播影視新型市場主體。全國有35家電影制片廠、70家電視劇制作機構、204家省市電影公司、293家電影院等國有經營性事業單位完成轉企改制，9家廣播影視企業重組上市，亞洲最大的國家中影數字制作基地等一批影視、動漫產業基地已建成。二是影視產品創作生產能力和質量明顯提高。2010年電影故事片產量達到526部，比2005年翻了一番，進入世界前三甲；2010年影視動畫產量達22萬分鐘，比2005年增長4倍以上；電視劇產量達1.4萬集，始終穩居世界第一。三是產業效益明顯提升。“十一五”期間，廣播電視收入以年均20％的速度增長，2010年達到2238億元。2010年的國內電影票房從2005年的20億元增加到102億，先后涌現出《建國大業》、《唐山大地震》、《潛伏》、《闖關東》、《喜羊羊》等一大批深受廣大群眾歡迎、叫好又叫座的優秀影視劇。影視產品和服務出口不斷擴大，僅2010年影視劇、動畫片等出口就超過43 億元。

2011-02-28 10:26:21

張海濤:

3、廣播影視公共服務體系建設明顯加強，人民群眾基本文化權益得到更好保障。“十一五”是公共服務投入最大、覆蓋最廣、群眾得到實惠最多的時期，基本解決了農村群眾聽廣播看電視看電影難的問題。僅中央財政就分別為村村通、西新和農村電影放映三大惠民工程安排專項資金96億、110億和27億元。全國廣播電視人口綜合覆蓋率已達96.78%、97.62%，比“十五”時期末分別提高了2.43%和1.89%。村村通工程使全國所有已通電的行政村和20戶以上自然村能收聽收看到廣播電視。近兩年，隨著直播衛星的應用，村村通正在向戶戶通轉變，邊遠地區群眾通過直播衛星可以接收到40多套廣播電視節目。西新工程根本改變了西藏、新疆、內蒙古等邊遠民族地區廣播電視落后面貌，廣播電視覆蓋和節目譯制發生了翻天覆地的變化，有效滿足了農民群眾收聽收看廣播電視的需求。農村電影年放映量達800萬場，覆蓋60多萬個行政村，基本實現一村一月一場電影的公益服務目標。

2011-02-28 10:26:49

張海濤:

4、廣播影視數字化全面推進，傳統媒體與新媒體融合發展明顯加快。全國電臺電視臺節目采集、制作、播出已基本實現數字化。全國有線數字電視用戶達8799萬戶，其中雙向覆蓋用戶近5000萬戶。有線數字電視不僅提供傳統廣播電視服務，還提供視頻點播、電子政務、生活資訊、電視商務等多種新型服務，成為家庭多媒體信息終端。地面數字電視已覆蓋全國308個地市以上城市，能為用戶提供多套高清和標清電視節目。高清電視快速發展，全國已開播16個高清電視頻道。電影制作、發行數字化進程加快，數字放映已成發展主流。我國自主研發的移動多媒體廣播電視（CMMB）已在331個城市覆蓋并提供多套節目服務，用戶近1000萬戶。手機電視、網絡電視、IP電視正在成為人民群眾收看電視的新途徑。

謝謝大家！

2011-02-28 10:27:31

主持人 郭衛民:

謝謝四位部長的介紹，文化體制改革涉及的范圍很廣，內容也非常豐富。下面進入提問階段，提問的時候請報一下所代表的新聞機構。

2011-02-28 10:29:02

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