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2011年02月24日16:56 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

主持人 華清:

請記者提問。

　　2011-02-24 10:16:59

中央人民廣播電臺:

李局長，您提到了去年有29個省區(qū)市的53位省級領(lǐng)導(dǎo)到民航局商談當?shù)孛窈绞聵I(yè)發(fā)展問題，能不能透露一下具體的商談內(nèi)容，各省領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點有哪些？

　　2011-02-24 10:17:08

李家祥:

有29個省市自治區(qū)到民航談各地的發(fā)展問題，包括香港的曾蔭權(quán)特首也到這里談香港民航的發(fā)展問題。這些內(nèi)容主要涵蓋各地機場的規(guī)劃布局和機場建設(shè)的進度、航空運輸航線的開辟，特別是國際航線的開辟，以及各地在航空資源發(fā)展方面希望中國民航局給予更多的支持。我們也分析了為什么在一年的時間內(nèi)這么多省市自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)突然到民航局來這么集中地談當?shù)孛窈桨l(fā)展問題，其中我透露一個數(shù)據(jù)，去年3月8日全國有10個省市自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到民航談這個問題，我們打開了所有的辦公室接待。為什么會出現(xiàn)這種情況？大家都知道，去年黨中央、國務(wù)院確定了我們國家要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重大戰(zhàn)略部署，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中從哪里著手呢？民航是一個重要抓手。

　　2011-02-24 10:17:33

李家祥:

為什么民航業(yè)是一個重要的抓手呢？大家看到中國民航發(fā)展到今天，已不是簡單的運輸幾個人的問題，它已成為國家經(jīng)濟戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。這種重大的經(jīng)濟戰(zhàn)略內(nèi)容主要體現(xiàn)在：

第一，航空運輸業(yè)已經(jīng)是國家的重要產(chǎn)業(yè)。航空運輸業(yè)的發(fā)展不僅僅是運輸人和貨的問題，而且對整個國民經(jīng)濟，尤其是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式有重大推動作用。航空運輸業(yè)的發(fā)展帶動了金融、旅游、商貿(mào)、信息、物流等產(chǎn)業(yè)，而這些產(chǎn)業(yè)恰恰是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容。

　　2011-02-24 10:21:37

李家祥:

第二，航空運輸業(yè)由于有帶動作用，在經(jīng)濟社會發(fā)展中產(chǎn)生的綜合效益特別突出。根據(jù)國際上的研究機構(gòu)計算，民航業(yè)投入和產(chǎn)出的比例是1：8，也就是說，在民航業(yè)中投入的是1，產(chǎn)出的是8，這個8指得是對整個經(jīng)濟社會的拉動作用。

　　2011-02-24 10:22:33

李家祥:

第三，從民航投入和產(chǎn)出來看，不但比例大，而且見效快。舉一個例子，修一座機場就是3公里，建設(shè)機場的周期一般是2年左右可以建成并發(fā)揮效應(yīng)。如果建一個3公里的高速公路和建一個3公里的高速鐵路，它的投資和民航一個機場的投資是差不多的，現(xiàn)在建1公里的高速公路或者是鐵路都在1億以上，高鐵平均1公里在一億五千萬左右，民航3公里也就是三到五個億就建成了。3公里的公路、3公里的鐵路在一個地區(qū)發(fā)揮的作用非常有限，一個機場建立起來就等于是和世界聯(lián)系起來了。過去有句話叫做“要想富，先修路”，現(xiàn)在又加了一句話——“要開放，上民航”。

　　2011-02-24 10:23:19

李家祥:

第四，民航不但投資少見效快，而且它還是一個地區(qū)一座城市開放的象征，一個城市、一個區(qū)域發(fā)展面貌的象征。因為一個地區(qū)和城市一旦開通機場，不但能促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，而且對引進外資，建設(shè)外向型經(jīng)濟具有標志性作用。像江蘇省的淮安機場，建成以后，2009年—2010年，兩年內(nèi)就吸引了62家外資企業(yè)聚集在機場周圍。這種對于當?shù)匦蜗蟆?jīng)濟的促進作用是非常快的，也是非常明顯的。

　　2011-02-24 10:24:26

李家祥:

第五，對于平衡區(qū)域發(fā)展，特別是促進邊遠地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展有很快很大的推動作用。例如云南省騰沖機場，騰沖過去是一個邊陲小縣城，2009年建成機場通航，促進當?shù)氐穆糜巍⑸藤Q(mào)、物流等方面的經(jīng)濟增長達到56%。這個機場曾經(jīng)規(guī)劃到2020年吞吐量達到20萬人，但是運轉(zhuǎn)了僅僅2年就達到了24萬人，給當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展帶來了很大的促動作用。再比如黑龍江的漠河，這是我們國家最北部的一個縣城，2008年建成機場通航，我曾經(jīng)去這個機場考察過，漠河縣委書記指著輻射周邊70公里范圍的機場說，機場對當?shù)鼐用竦氖杖霂砹嗣黠@促進。我讓他提供一個數(shù)據(jù)，他指著機場周圍的旅游景點告訴我，附近這些農(nóng)民過去一年的收入是3000元人民幣，現(xiàn)在一天的收入是3000元。我問他為什么，他說旅游小屋都是樺木搭起來的，吃的是農(nóng)家飯，農(nóng)家菜，一天連吃連住300元，如果每天這個房子可以接待10個人，就是3000元。成本非常低，因為建的是具有當?shù)仫L(fēng)格特點的木屋，同時又是農(nóng)家菜，成本比較低，帶動了當?shù)靥厣a(chǎn)品價格的提升。他說田地的一個瓜過去只賣5毛或者是1塊，現(xiàn)在賣到了2塊。我說不對，中午我買了一個，要了我5塊錢。可見民航直接帶動了這些地區(qū)的經(jīng)濟增長、居民生活的改善，包括人民精神面貌的改變。

　　2011-02-24 10:26:34

李家祥:

第六，民航是國家，包括一個區(qū)域應(yīng)對重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件的有效抓手。這個內(nèi)容大家都很清楚。隨著現(xiàn)在社會進程節(jié)奏的加快，包括全球災(zāi)害天氣的增多，每天都可能在一些地區(qū)發(fā)生一些災(zāi)害，包括要及時應(yīng)對的突發(fā)事件。現(xiàn)在證明民航業(yè)發(fā)展了，對于應(yīng)對重大自然災(zāi)害，包括應(yīng)對突發(fā)事件，都具有重要作用。例如，在汶川地震和玉樹地震發(fā)生期間，民航就發(fā)揮了重要的作用。像玉樹地震發(fā)生以后，對傷員的救助最快捷、最有效的交通工具是民航，我們往外運輸了近3000名傷員，沒有一名死亡。有人說玉樹發(fā)生地震造成了1000多民眾遇難，如果沒有民航，這個數(shù)量可能還要增加。這些作用的發(fā)揮實質(zhì)上是一個區(qū)域社會進步以及其救助能力和應(yīng)對能力增強的反映。

　　2011-02-24 10:30:28

李家祥:

民航業(yè)的作用還可以列舉七、八、九、十條，我就不多說了，總之一條，這樣的作用越來越被各地領(lǐng)導(dǎo)認識，被各地民眾所認識。近兩年來我們在發(fā)展民航方面不但有中央的積極性，而且有了地方和廣大群眾的積極性，這個現(xiàn)象對促進民航業(yè)的發(fā)展是一個好現(xiàn)象，謝謝。

　　2011-02-24 10:35:13

CNN記者:

我有四個問題，我們知道中國政府對中國運營的航空公司有一定的控制權(quán)，包括飛機的數(shù)量以及人員配備，在油價方面都有政府的控制權(quán)在內(nèi)。這一點對于私人航空公司的發(fā)展是非常不利的。請問一下民航局在這一點上有沒有什么舉措來改進這方面的問題？二是中國民航有很大的發(fā)展，但是私人的飛機方面，它的發(fā)展比較緩慢，我覺得這可能是由于中國對于空運進行了管制，尤其是來自軍方有很多管制，中國政府在這方面有沒有一些措施來開放空域。三是中國面臨飛行員數(shù)量不夠的問題，有些飛行員難以勝任他現(xiàn)在的工作，數(shù)量緊缺成為了航空業(yè)發(fā)展的瓶頸，政府是否有什么措施來增加飛行員的數(shù)量？四是全球油價在持續(xù)上升，這是否會影響到國內(nèi)飛機的票價，對此政府有哪些應(yīng)對措施？

　　2011-02-24 10:36:03

李家祥:

中國航空運輸業(yè)也實行了多元化的發(fā)展方式，雖然現(xiàn)在我國航空運輸業(yè)國有控股企業(yè)從量上占了一定比例，但是中國政府包括民航局積極支持和鼓勵民營資本投入民航業(yè)。自從中國國務(wù)院頒布了支持、鼓勵民營企業(yè)發(fā)展的辦法和措施之后，民航局很快也頒布了促進民營資本進入民航業(yè)的辦法和措施。我們的政策是對這種發(fā)展積極鼓勵和支持。現(xiàn)在中國民航一共有43家航空公司，純國有的公司已經(jīng)沒有了，就包括國航、東航、南航，已經(jīng)上市變?yōu)楣姽玖恕?3家航空公司中民營的有8家，占了接近1/5。現(xiàn)在民航局還在接受新的申請者，目前準備申請的還有三家，一旦符合條件，我們都會積極給予扶持和幫助。總之中國是改革開放的，中國的民航業(yè)也是改革開放的。

　　2011-02-24 10:38:11

李家祥:

在這里需要說明的是，中國民用航空局對私人投資者也進行了一些審查，包括設(shè)立了一些門檻，這些審查和門檻不是限制私營投資者的進入，而是從保證航空運營安全、保證旅客的公眾利益出發(fā)，說到底這些條件和門檻也是為了新進入者，包括私營的航空公司組建以后能夠更好地發(fā)展。

　　2011-02-24 10:42:23

李家祥:

中國空域管理方面存在的一些問題，中國政府，包括中國民用航空局已經(jīng)認識到空域管理方面需要總結(jié)經(jīng)驗不斷改革，去年中國政府就實行了低空開放的政策，低空開放已經(jīng)對外宣布了。對于空域的管理體制，中國政府將在“十二五”進行空域管理體制的改革，這個內(nèi)容將作為中國“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容之一，提交給3月初召開的“兩會”進行討論。也就是說我們會致力于空域管理體制改革，為中國民航發(fā)展，包括對通航領(lǐng)域的發(fā)展提供更寬闊的空間。

　　2011-02-24 10:43:47

李家祥:

第三個問題，飛行員是民航重要的人力資源。在中國民航業(yè)快速發(fā)展中，我們航空人力資源各個方面的人才都是比較緊張的，其中特別突出的是飛行人員。中國民航局對于飛行員的來源問題，一方面是加快培養(yǎng)，在國內(nèi)進行培養(yǎng)，中國民航局直接管理的航空大學(xué)，包括學(xué)院有4所，有天津民航大學(xué)、四川飛行學(xué)院、民航廣州技術(shù)學(xué)院，以及民航上海技術(shù)學(xué)校。同時還有社會辦學(xué)，這些方面對中國飛行員的培養(yǎng)起到了促進作用。我們現(xiàn)在全年需要約3000名飛行員，有2000名是國內(nèi)培養(yǎng)的，另外1000名是依托國際化培養(yǎng)的，包括有不少飛行員在美國學(xué)習(xí)，還要積極引進飛行員。現(xiàn)在在中國飛行的外籍飛行員，我說的是機長，有1300多人，我們將繼續(xù)走多種路子，積極培養(yǎng)人才、吸引人才，來適應(yīng)民航發(fā)展的需要。

　　2011-02-24 10:45:57

李家祥:

第四個問題，油價確實是航空運輸業(yè)的重要問題，萬里航程從油開始，沒有油是不行的。很遺憾，最近幾天油價瘋長，部分航空公司啟動了燃油附加費的機制，一些價格的變化最根本的在于市場需求，中國也致力于各方面的改革，這些改革都在推進中。總之，我們既要關(guān)注市場的變化，同時又要采取積極的節(jié)油措施，還要不斷推進油價機制的改革，使油價對于航空的影響能夠符合客觀規(guī)律。

　　2011-02-24 10:49:49

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