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下載安裝Flash播放器新京報記者:
我有兩個問題。第一，山西作為全國典型的資源型經濟地區有哪些特點？資源型經濟對山西造成了哪些壓力？第二個問題請問彭主任，這里面也提到了統籌城鄉，我知道您在發改委也是分管這方面的工作，就是城鄉一體化、經濟體制改革。在過去兩年里我們在有些地方也做了一些探索，其中一個比較突出的問題就是涉及到土地的問題，現在城市和農村不同的土地制度帶來了改革的一些困難，以您目前所掌握的情況來看，我們下一步應該從哪些方面來推動土地制度改革，以解決目前所遇到的一些問題，從而來解決這些問題？謝謝。
2010-12-13 10:20:04
牛仁亮:
首先感謝記者朋友們對山西發展的關心。今天我非常高興，作為一個山西人，我像我們全山西3400萬老百姓一樣，從內心由衷的高興，感謝中央、國務院把山西確定為國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區。剛才那位記者朋友說，我們山西資源型經濟面臨哪些壓力和特點，我想這個問題問得非常好。剛才彭主任說了，建國以來60年，山西總采煤有一個準確的數據，120億噸。也就是說用滿載煤炭的火車一列接著一列在地球上可以繞三圈。一方面山西的煤炭給全國的經濟發展作出了巨大的貢獻，同時給山西自身的經濟社會造成了很大的壓力，這個壓力主要體現在以下幾個方面：
第一，山西以煤炭資源為主的產業過于單一。煤炭、焦炭、電力、冶金四大行業占山西工業比重85%以上。這種產業結構高度依賴省外的市場，在全國或者在全球經濟順利發展的時候，山西的經濟發展得也比較順利。但一旦國際上或國內經濟發展出現問題，山西經濟也出現新的問題。比如，在1999年亞洲金融危機期間，山西的經濟在全國來說遇到了最大的困難。在2009年的國際金融危機，山西經濟的增長速度也在全國排在最后面。
2010-12-13 10:22:33
牛仁亮:
第二，山西的資源型經濟是粗放型的、初級化的，它的萬元GDP耗能相當于全國平均數的2倍以上，它的污染，以二氧化硫為例，它的排放也是全國平均數的2倍以上。生態破壞相當嚴重，每采一噸煤要破壞2.48噸水，目前為止山西采煤形成的采空區達到2萬平方公里，相當于山西1/8的國土面積。
第三，山西的安全壓力大。山西采煤每年6億噸-7億噸，安全事故頻發是山西資源型經濟面臨的一個重大壓力。
第四，經濟效益低。這么高強度煤炭開采，并沒有給山西人民帶來富裕，山西城鎮人均可支配收入和農民人均純收入都排在全國的20位以后。
總而言之，這種經濟是不可持續的。非常高興是，我們已開始尋找突破，力爭把資源型經濟轉型到可持續發展的道路上來。謝謝！
2010-12-13 10:26:39
彭森:
這位記者朋友還提了第二個問題，他非常關注在資源型經濟轉型過程中怎么樣處理好城鄉統籌發展這個問題。應該講，目前的工業化、信息化、城鎮化、市場化和國際化是我們國家經濟社會發展非常重要的一個特征。我們在推進工業化和城鎮化的過程中還要注意到農業的現代化，這幾年國家在重慶、成都也進行了一些城鄉統籌發展的綜合配套改革試驗。人們比較關注的就是在工業化、城鎮化過程中城鎮居民的增加，比如目前每年城鎮化率要提高一個百分點，全國一年轉為城市人口的差不多有1000萬人，這在整個“十二五”期間，我們的城鎮化率可能要突破50%，這是一個很重要的特征。大家關注的可能是這個問題。
但是，在快速的城鎮化過程中比較關鍵和比較核心的問題還是土地制度的調整和變革，所以剛才這位記者談的問題確實是一個核心的問題。一方面，我們在城鎮化過程中或者農業現代化的過程中，要鼓勵土地的一些合理流轉和適度的規模化的經營。另一方面，我們在這個過程中強調的還是要進一步鞏固和完善目前已經實行了20多年的農村家庭聯產承包責任制和耕地的保護制度。目前，進行的試點過程中，包括土地的確權頒證、合理流轉，通過土地交易所經營權、承包權進行轉讓，在一定的范圍內進行試驗。在這個過程中我們強調農民自主自愿，保護農民的合法權益。對于這方面的一些經驗或者一些工作進展，我們在進一步的總結，關于重慶和成都為代表的城鄉統籌的改革試驗的進展和成效，以后再向大家發布，今天我可能只是簡單的回答一下記者關心的問題。謝謝。
2010-12-13 10:32:50