中央電視臺新聞中心記者: 有一個問題問張部長，我注意到這次發布的普查公報顯示化學需氧量和2007年環境統計數據有一定的差異，不知道是什么原因？另外，這種差異是否會影響到“十一五”總量減排的考核？
2010-02-09 10:21:17
張力軍: 你問了兩個問題，第一個問題，關于化學需氧量這次普查的結果確實和2007年的統計數據有差異。第二個問題，關于總量考核怎么辦？全國化學需氧量的普查是3028.96萬噸，比統計數據增加了119%。造成統計數據和普查數據的差異，有三個原因：第一，統計范圍不同，這次普查增加了對農業源的污染調查，同時還增加了原來統計范圍所不包括的除縣政府所在地的鎮以外的所有鄉鎮生活源的調查，還增加了集中式的污染治理設施所排放的一些污染物體。所以，這次普查的范圍和原來的統計范圍是有差異的。
2010-02-09 10:21:49
張力軍: 通過普查，這三個方面的化學需氧量的排放量，農業源為1324.1萬噸，增加的其他城鎮的生活源排放為216.7萬噸，增加的集中式污染治理設施的垃圾滲濾液排放為32.5萬噸。所以，這次普查擴大范圍的增加量為1573.3萬噸。
2010-02-09 10:26:48
張力軍: 第二，調查方法不同。這次污染源普查，對工業源的調查是采取對所有有污染的企業直接入戶進行填表調查的方法，而我們過去的統計是采取發表調查，對10萬多家重點調查工業企業單位逐個發表填報匯總，對非重點的實行整體估算；這次普查對全部工業源調查企業157.6萬家發表到戶進行調查。對生活源的調查，特別是第三產業的調查，過去統計是采取第三產業統一按技術參數和相關基礎數據進行核算，這次對第三產業則是分行業進行調查和測算。
2010-02-09 10:28:27
張力軍: 第三，污染物的計算系數不同。環境統計是用1995年編制的產排污系數來進行計算的，這次普查則結合當前的技術條件和生產水平、治理水平制定了一系列更符合實際的產排污系數，這樣更加有利于準確地測算各種污染物的產和排的總量。
這次普查結果出來之后，我們也認真分析過這種差異，經過計算，如果刨去統計范圍的不同和增加的調查方法不一樣產生的這部分量之外，通過產排污系數和我們現在的統計方法進行比較，兩者的差距僅為5.3%。
2010-02-09 10:35:34
張力軍: 下面我回答你的第二個問題，“十一五”主要污染物減排的考核問題。由于我們“十一五”期間把化學需氧量列為主要污染物減排的考核指標，所以國務院委托當時的國家環保總局和各省、自治區、直轄市人民政府簽訂了減排的目標責任書，削減的基數是按照2005年的統計基數來確定的，在我們的考核中也是根據2005年的統計表中在冊的企業削減量，我們才承認它的削減量。這次考核為了保持政策的嚴肅性，不會做任何的調整。國務院在確定開展這次污染源普查的時候也已經明確這次普查的結果與“十一五”主要污染物減排的考核不掛鉤。這次普查結果出來之后，我們也和各省進行過測算，由于各地在減排工作上的重視，調整產業結構和治理設施建設力度的加大，如果不含農業源的話，也可以完成增加了量之后的主要污染物COD削減10%的任務。但是考慮到政策的嚴肅性，我們這次仍然按照國務院原定的標準和“十一五”的考核不掛鉤。謝謝！
2010-02-09 10:36:49
基督教真理報記者: 這次普查的結果有沒有讓您感到吃驚的地方，有沒有您事先沒有預料到的關于普查污染源的問題？還有一個問題，這次普查結果中有沒有讓您覺得要對目前的政策加以改變或者加強某個領域的污染治理，或者讓中國政府覺得要設置一些新的重點領域來加強環境保護和改善污染治理的政策和目標？
2010-02-09 10:39:29
張力軍: 我來回答這兩個問題，第一個問題，普查的結果有沒有讓我吃驚的地方？這次污染源的普查，與我們日常所掌握和了解的全國污染物的排放情況、地區和行業分布基本相符，沒有什么讓我們吃驚的地方。這次污染源普查差距最大的數據就是COD的排放總量。大家可能記得，我曾經在不同的場合說過，中國的COD排放大體上是工業占三分之一，農業占三分之一，生活占三分之一，準確地說就是農業三分之一強一點，工業三分之一弱一點，生活占三分之一。當然，我這個講法是我們抽樣典型調查的結果。這次污染源的普查結果在有些方面更好地論證了我們過去的一些判斷，在數據方面也更好地支撐了我們過去的一些判斷。
2010-02-09 10:41:01
張力軍: 現在我回答你的第二個問題，通過這次普查，我們的環境保護政策有沒有什么需要調整的方面？這次污染源普查，使我們能夠更準確、更深入地了解全國污染的狀況，對于我們有針對性地加強環境管理、促進總量減排、有效地改善環境質量具有重要的作用。我們會根據這次污染普查所反映的各方面的問題，有針對性地來調整我們的規劃、調整我們的治污重點，增加總量控制的種類，從而使我們更加有效地保護和改善中國的環境。謝謝！
2010-02-09 10:43:05
中國國際廣播電臺記者: 從普查公報來看，農業源的主要污染物還是占很大的比重，而且對水環境帶來了很大的影響。請問下一步我們將如何采取措施來控制農業源的污染呢？
2010-02-09 10:44:19
王衍亮: 我來回答這個問題。大家知道，在發展農業的過程中，化肥、農藥、地膜的使用，對糧食的增產發揮了重要的作用。但是在部分地區，由于不合理使用，也造成了一定程度的農業面源污染。養殖業的快速發展，在為人民群眾提供大量畜禽和水產品的同時，也造成了一定程度的面源污染。
2010-02-09 10:46:39
王衍亮: 從這次普查的結果看，在農業源污染中，比較突出的是畜禽養殖業污染問題，畜禽養殖業的化學需氧量總氮和總磷分別占農業源的96%、38%和56%。農業源的污染問題，我們認為要按照現代農業和可持續發展的要求，用發展和引導的辦法來解決。在發展農業生產的同時，最大限度地減少農業生產帶來的環境污染問題。
2010-02-09 10:47:28
王衍亮: 近年來，農業部門在治理農業面源污染方面做了大量的工作。比如說我們大力發展農村沼氣，大力推廣測土配方施肥，實施農村清潔工程，都取得了比較好的效果。
2010-02-09 10:49:25
王衍亮: 借這個機會，我想告訴各位記者幾個數據，截止到2008年底，我們已經建成戶用沼氣池3050萬戶，針對畜禽養殖場，大中型養殖廠的大中型沼氣池2700處。據初步統計，2009年我們又增加了450萬戶左右的農村戶用沼氣。這些沼氣池的建設，消化和處理了大量的人畜糞便和其他污染物。我們測土配方施肥已經覆蓋到全國2498個縣和場，我們還在全國建設了1100多個農村清潔工程的示范村，在示范村主要污染物的處理率都達到了90%以上。
2010-02-09 10:50:11
王衍亮: 針對農業面源污染的問題，下一步我們主要做好以下三個方面的工作：第一，大力推進畜禽糞便的資源化利用，防治養殖污染。這里面主要是加快實施農村沼氣項目，發展戶用沼氣，支持大中城市郊區重要的水源地等區域的畜禽養殖場建設大中型的沼氣工程。同時，積極地推進其他方式的畜禽糞便的資源化利用。
2010-02-09 10:52:08
王衍亮: 第二，轉變生產生活方式，控制農村廢棄物的污染。主要是擴大農村清潔工程的實施范圍，建設家園、田園的清潔設施，積極推進散養戶的畜禽糞便、農作物秸稈等其他污染物的資源化利用。落實好以獎促治、以獎代補政策，推進農村環境的綜合整治。
2010-02-09 10:54:53
王衍亮: 第三，提高化肥農藥的利用率，防治流失污染。在鞏固現有2498個縣、場測土配方施肥的成果的基礎上，擴大作物種類，提高技術到位率。2010年，免費為1.6億農戶提供測土配方施肥指導服務，推動應用測土配方施肥面積11億畝以上，配方施肥建議卡和和施肥技術指導入戶率達到90%以上。同時，加強農藥市場監管，鼓勵使用高效、安全、低毒農藥產品，推廣新型植保機械和實用技術，提高農藥的使用率。
2010-02-09 10:55:59
香港鳳凰衛視記者: 請問張部長，有關綠色GDP的問題，我不知道通過這次普查會不會更進一步推進這個工作，目前的試點已經進展到什么程度了？
2010-02-09 10:58:45
張力軍: 關于綠色GDP的問題，新聞界的朋友們都很關心，這涉及到可持續發展的問題。但是在如何計算綠色GDP的問題上，確實有著不同的觀點，例如如何界定環境損失，如何界定資源損耗，如何界定人體健康損害等等。這方面的研究將是一個復雜的、長期的過程，不可能在短時期內就拿出一個符合中國國情的綠色GDP的計算方法。至于什么時候能夠拿出符合中國國情的綠色GDP的計算方法，我想可能還得需要一段時間。謝謝！
2010-02-09 10:59:19
北京電視臺記者: 我有兩個問題，第一個問題，關于垃圾焚燒是老百姓非常關注的環保問題，這次普查當中有沒有關于居民生活垃圾處理方面的一些調查情況？還有關于垃圾焚燒方面的調查情況？第二個問題，有媒體說這次普查結果的公布是為征收環境稅做一個前期準備，請您回應這次普查結果的公布會不會作為征收環境稅的依據，環境稅會不會在短期內出臺？謝謝！
2010-02-09 11:01:05
張力軍: 我先回答第一個問題，關于這次普查是否將垃圾處理方式納入普查范圍的問題。由于垃圾是全民都在關注的問題，它的處理方式大家也非常關注，所以我們這次污染源普查把垃圾處理方式納入了普查的范圍。由于我們今天是污染普查的總體狀況公布，還有一些具體的分行業或者叫分門別類的調查數據，我們將會擇機陸續發布。
2010-02-09 11:02:10
張力軍: 關于環境稅的問題，財政部、稅務總局和環境部一直在進行研究，現在已經有了一些基本的考慮。這次普查將會為我們研究環境稅提供更好的數據支持。謝謝！
2010-02-09 11:03:23
華清: 今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家！
2010-02-09 11:03:48
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