國務院新聞辦公室定于2010年2月9日（星期二）上午10時舉行新聞發布會，請環境保護部副部長張力軍、國務院第一次全國污染源普查領導小組辦公室主任王玉慶、國家統計局社會科技司司長馬京奎、農業部科技教育司巡視員王衍亮介紹第一次全國污染源普查的基本情況和普查成果，并答記者問。中國網現場直播
華清: 女士們、先生們上午好！歡迎大家出席國務院新聞辦公室新聞發布會。今天上午我們請來了環境保護部副部長張力軍先生、國務院第一次全國污染源普查領導小組辦公室主任王玉慶先生、國家統計局社會科技司司長馬京奎先生、農業部科技教育司巡視員王衍亮先生，請他們向大家介紹第一次全國污染源普查的基本情況和普查成果，并回答大家的提問。現在先請張力軍先生介紹情況。
2010-02-09 09:48:45
張力軍: 女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好！第一次全國污染源普查是一次重大的國情調查。兩年多來，在國務院的統一領導和部署下，各地各有關部門狠抓落實，密切配合，普查工作進展順利，主要任務已基本完成。
今天召開新聞發布會的主要內容是：發布《第一次全國污染源普查公報》，公報和有關材料已經發給大家，我在這里就不再重復了。下面，我就普查總體情況作一簡要介紹。
2010-02-09 09:49:56
張力軍: 此次普查標準時點為2007年12月31日，時期為2007年度。兩年多來，全國共組織動員57萬人，辛勤工作，克服時間緊、任務重、難度大、要求高等困難，先后開展了普查前期準備、普查試點、普查監測、宣傳和培訓、清查摸底、普查表格入戶填報、數據錄入、質量控制、數據審核和匯總分析、普查成果發布等工作，共調查工業源、農業源、生活源和集中式污染治理設施4大類普查對象592.56萬個，獲得各類污染源填報基本數據11億個。
2010-02-09 09:50:53
張力軍: 普查工作成果主要體現在以下四個方面：
一是查實了全國主要污染物排放總量。普查首次將農業源、縣級政府所在地以外全部城鎮的生活源以及垃圾處理廠的滲濾液等納入調查范圍，在科學制定污染物產排核算方法的基礎上，更加客觀真實地反映了各類污染源主要污染物排放情況。根據普查結果，2007年全國主要污染物排放總量：廢水中化學需氧量為3028.96萬噸，氨氮為172.91萬噸，重金屬0.09萬噸，總磷為42.32萬噸，總氮為472.89萬噸；廢氣中二氧化硫為2320.00萬噸，氮氧化物為1797.70萬噸，煙塵為1166.64萬噸，工業粉塵為764.68萬噸；工業固體廢物為4914.87萬噸；工業危險廢物為3.94萬噸。
2010-02-09 09:51:48
張力軍: 二是摸清了污染源的流域、區域和行業特征以及治理情況?；春?、海河、遼河、太湖、滇池、巢湖等水污染防治重點流域接納主要水污染物數量大，工業污染物排放主要集中在少數行業和局部地區，污染結構性問題突出。經濟較為發達、人口相對密集的地區工業源化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4項主要污染物排放量均位于全國前列；造紙、紡織等8個行業化學需氧量、氨氮排放量分別占工業排放總量的83%和73%，電力熱力、非金屬礦物制品等6個行業二氧化硫、氮氧化物排放量分別占工業排放總量的89%和93%。機動車氮氧化物排放量占排放總量的30%，對城市空氣污染影響很大。本次普查還首次系統掌握了我國第三產業主要污染行業、污染源及其污染物排放情況。
2010-02-09 09:55:13
張力軍: 三是掌握了農業源污染物排放狀況。農業源污染物排放對水環境的影響較大，其化學需氧量排放量為1324.09萬噸，占化學需氧量排放總量的43.7%。農業源也是總氮、總磷排放的主要來源，其排放量分別為270.46萬噸和28.47萬噸，分別占排放總量的57.2%和67.4%。要從根本上解決我國的水污染問題，必須把農業源污染防治納入環境保護的重要議程。
2010-02-09 09:58:01
張力軍: 四是強化了環境保護基礎工作。建立了污染源信息數據庫，將全國592.56萬個普查對象與環境有關的基本數據錄入普查信息數據庫，并編制了統一的編號代碼，可根據需求按行業、地區、指標等不同類型分組進行數據檢索和查詢，為管理和決策提供了重要依據；為改革現行環境統計調查體系，進一步完善主要污染物總量減排指標體系、監測體系和考核體系奠定了基礎。同時，通過普查，提出了核定主要污染物產生和排放的系統方法，鍛煉了環境保護隊伍。
基本情況我就簡單地介紹到這里，我和我的同事愿意回答大家提出的問題。謝謝！
2010-02-09 09:59:32
華清: 現在請大家提問，提問時報一下所代表的新聞機構。
2010-02-09 10:01:58
英國衛報記者: 我有兩個問題想請教，第一個問題，人們都說污染與經濟發展之間有曲線的關系，就是說當經濟發展到一定的水平，污染會達到一個峰值，之后會開始下滑。對于中國來說，它的污染有沒有達到峰值，或者什么時候將達到這樣一個峰值？
第二個問題，去年關于重金屬在中國也有許多相關報道，尤其在鉛方面的污染問題，長期以來這方面的數據都沒有得到準確的報道或者衡量，這是一個長期被人忽略的問題，就此我想問一下，您是否有信心保證這次的普查數據是準確的，失誤率和偏差率是多少，如何保證地方政府及官員們跟你們講的完全是實話？
2010-02-09 10:02:30
張力軍: 我回答第一個問題，第二個問題請普查辦主任來回答。污染與經濟發展在學術界里被認為是有一個曲線的關系，根據發達國家走過的路子看，人均8000美元的時候，污染達到峰值，之后開始下降。由于中國走的是不同于發達國家走過的經濟發展的路子，所以中國有可能在人均3000美元的時候將出現峰值，之后開始下降。
2010-02-09 10:06:37
張力軍: 由于中國在“十一五”期間把主要污染物的減排納入了約束性指標進行考核，這幾年的實踐證明，實行主要污染物總量控制，能有效地控制污染物總量的排放，改善環境質量。所以，“十二五”期間我們將繼續實行主要污染物總量控制的計劃，并擴大主要污染物的種類，從而使我們有可能在人均不到3000美元的時候實現經濟發展與環境保護相協調。也可以說，在人均不到3000美元的時候就達到峰值，并逐步地改善環境質量。這是我回答的第一個問題，謝謝！
2010-02-09 10:07:47
王玉慶: 我想對第二個問題做一個說明。實際上剛才這位記者提的問題可能是很多記者朋友關心的，就是如何確保這次普查工作的質量和數據的可靠性，我們在這方面做了大量的工作。主要有以下幾點：
2010-02-09 10:09:50
王玉慶: 首先從國家來講，國務院發布了《全國污染源普查條例》，這是一個國家級的行政法規，對普查的主要原則和普查對象、普查的工作人員、普查機構的職責任務都作了明確的界定，從而使我們依法進行普查。
2010-02-09 10:10:51
王玉慶: 第二，國務院印發了《第一次全國污染源普查方案》。據我了解，全國性的大規模普查，由國務院辦公廳印發技術方案的這還是第一次。這個方案對普查的對象、普查的主要污染物、普查的技術路線、普查的組織實施、普查各部門的任務，以及普查數據的管理都做了非常清楚的規定。
2010-02-09 10:12:32
王玉慶: 根據國務院這兩個重要的規定，全國普查辦制定了九項技術規范、五項工作細則，來具體規范指導全國的普查工作，這樣統一我們的工作進度、工作程序、技術要求。在企業填報這個關鍵環節，按照我們制定的技術規范，要求企業填報的數據要經過五級審核。首先是填報人的審核，企業自身對這個數據進行審核；第二，由普查員進行審核；第三，由普查指導員進行審核；第四，由當地的環保部門進行會審；最后再請有關專家進行評審，確保填報數據的質量。
2010-02-09 10:13:41
王玉慶: 從國家的角度，對全國的普查質量保證開展了三次大規模核查，一次是在清查階段，也就是在普查最初要清查到底有多少普查對象，哪些可以列入普查，哪些不列入；這個清查工作完成以后，我們組織一次全國規模的核查，這個核查都是由國家核查地方，然后由省市逐級進行核查。第二次大規模核查是在普查數據填報以后，已經報給當地環保部門了，我們做了填報數據質量的全國性核查。第三次核查就是普查數據的錄入工作。三次核查我們組織了參加這次普查的國務院有關十個部門共同進行核查。
2010-02-09 10:15:19
王玉慶: 剛才記者朋友還提到了，希望能了解反映普查準確率的一些數，我可以把三次核查的幾個結果數告訴大家。第一次清查工作的質量核查，國家、省、市三級一共抽取樣本區1814個，樣本區的概念就是街道、鄉鎮，這些算是一個樣本區，一共抽取了1814個樣本區。樣本單位是14.17萬個，合格率是90.7%，入戶清查的各種差錯率在質量控制標準之內。填報質量的核查，第二次全國性的核查一共抽取樣本區2418個，樣本單位是30.08萬個，合格率94.48%。最后一次是數據錄入和匯總數據階段的質量核查，一共抽取樣本區2195個，總計樣本數42.24萬個，合格率98.84%。凡是發現不合格的，及時要求地方按照國家的技術規范重新進行調查，來改正這些錯誤。謝謝！
2010-02-09 10:18:35
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