王祝雄:
二、《林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》的主要內(nèi)容
《林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》確定了五項(xiàng)基本原則、三個(gè)階段性目標(biāo)，實(shí)施22項(xiàng)主要行動(dòng)。
2009-11-06 09:54:51
王祝雄:
五項(xiàng)基本原則是：堅(jiān)持林業(yè)發(fā)展目標(biāo)和國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略相結(jié)合，堅(jiān)持?jǐn)U大森林面積和提高森林質(zhì)量相結(jié)合，堅(jiān)持增加碳匯和控制排放相結(jié)合，堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合，堅(jiān)持減緩與適應(yīng)相結(jié)合。
2009-11-06 09:55:19
王祝雄:
三個(gè)階段性目標(biāo)：一是到2010年，年均造林育林面積400萬(wàn)公頃以上，全國(guó)森林覆蓋率達(dá)到20%，森林蓄積量達(dá)到132億立方米，全國(guó)森林碳匯能力得到較大增長(zhǎng)。二是到2020年，年均造林育林面積500萬(wàn)公頃以上，全國(guó)森林覆蓋率增加到23%，森林蓄積量達(dá)到140億立方米，森林碳匯能力得到進(jìn)一步提高。三是到2050年，比2020年凈增森林面積4700萬(wàn)公頃，森林覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在26%以上，森林碳匯能力保持相對(duì)穩(wěn)定。
2009-11-06 09:55:35
王祝雄:
實(shí)施22項(xiàng)主要行動(dòng)：其中有林業(yè)減緩氣候變化的15項(xiàng)行動(dòng)，還有林業(yè)適應(yīng)氣候變化的7項(xiàng)行動(dòng)。林業(yè)減緩氣候變化的15項(xiàng)行動(dòng)包括：包括大力推進(jìn)全民義務(wù)植樹(shù)，實(shí)施重點(diǎn)工程造林，加快珍貴樹(shù)種用材林培育，實(shí)施能源林培育和加工利用一體化項(xiàng)目，實(shí)施全國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大封山育林面積，加強(qiáng)森林資源采伐管理，加強(qiáng)林地征占用管理，提高林業(yè)執(zhí)法能力，提高森林火災(zāi)防控能力，提高森林病蟲(chóng)鼠兔危害的防控能力，合理開(kāi)發(fā)和利用生物質(zhì)材料，加強(qiáng)木材高效循環(huán)利用，開(kāi)展重要濕地的搶救性保護(hù)與恢復(fù)，開(kāi)展農(nóng)牧漁業(yè)可持續(xù)利用示范。
2009-11-06 09:56:25
王祝雄:
林業(yè)適應(yīng)氣候變化的7項(xiàng)行動(dòng)，包括提高人工林生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)性，建立典型森林物種自然保護(hù)區(qū)，加大重點(diǎn)物種保護(hù)力度，提高野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，加強(qiáng)荒漠化地區(qū)的植被保護(hù)，加強(qiáng)濕地保護(hù)的基礎(chǔ)工作，建立和完善濕地自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。
以上是發(fā)布和實(shí)施《林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》的主要背景和主要內(nèi)容，我給大家報(bào)告完畢。下面，我和我的同事很高興回答大家的問(wèn)題。
2009-11-06 09:58:13
主持人 程紅:
下面請(qǐng)各位記者就林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化方面的情況，也就你們感興趣的問(wèn)題提問(wèn)。
2009-11-06 10:00:23
中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者:
您剛才提到，今年9月，聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上，胡主席提出要大力增加森林碳匯，爭(zhēng)取到2020年比2005年增加4000萬(wàn)公頃，蓄積量增加13億立方米。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)承諾，有沒(méi)有一些困難，我們?nèi)绾螒?yīng)對(duì)？
2009-11-06 10:00:45
王祝雄:
胡主席在聯(lián)合國(guó)峰會(huì)上提出的2020年森林面積和蓄積量要比2005年增加的指標(biāo)，是給我們林業(yè)生態(tài)建設(shè)提出了新的要求。這個(gè)指標(biāo)的提出也納入到我們國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的四大措施之中，這等于給我們下達(dá)了政治任務(wù)?？倳?shū)記講了以后，林業(yè)局黨組高度重視，相繼組織有關(guān)司局單位認(rèn)真研究和落實(shí)總書(shū)記提出的這個(gè)目標(biāo)和任務(wù)。
2009-11-06 10:01:43
王祝雄:
總的來(lái)看，要完成這個(gè)目標(biāo)任務(wù)是可能的，也完全是應(yīng)該的。但是我們經(jīng)過(guò)分析研究，也感到要完成這么一項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，是需要付出艱巨努力的。大家知道，新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)林業(yè)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，實(shí)現(xiàn)了森林資源的明顯增長(zhǎng)。我原來(lái)是搞資源管理的，我們國(guó)家在近20年始終保持了森林面積、森林蓄積雙增長(zhǎng)，這也是被世界所公認(rèn)的。特別是前幾次聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織進(jìn)行全球森林資源評(píng)估，對(duì)中國(guó)的植樹(shù)造林和森林保護(hù)給予了高度評(píng)價(jià)。
2009-11-06 10:04:55
王祝雄:
我們國(guó)家局部生態(tài)明顯改善，防沙治沙也明顯突破，保護(hù)工作明顯加強(qiáng)，木材供給能力也明顯提高。但是我們也清醒地看到，我們國(guó)家森林資源的總量還是不足的，特別是人均量就更低。森林質(zhì)量還存在著不高的問(wèn)題，森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能依然比較脆弱。因此，我們的森林資源發(fā)展和保護(hù)工作，應(yīng)當(dāng)說(shuō)還面臨著很多的困難，任務(wù)依然是非常繁重的，這一條我們也必須保持清醒的認(rèn)識(shí)。
2009-11-06 10:06:22
王祝雄:
我們面臨的困難和挑戰(zhàn)，主要有以下幾個(gè)方面：一是造林綠化的難度越來(lái)越大。
大家都知道，隨著我國(guó)在上世紀(jì)末啟動(dòng)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程以來(lái)，一些比較容易造林的地方，都造上林了?，F(xiàn)在我們還有可造林的一些地方，大多數(shù)地塊地理?xiàng)l件比較差，造林的難度也越來(lái)越大。按照第六次全國(guó)森林資源清查統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)還有8億多畝宜林沙荒地和相當(dāng)數(shù)量的25度以上的坡耕地沒(méi)有造上林。這應(yīng)該說(shuō)是我們擴(kuò)大造林面積的潛力所在，同時(shí)也是我們?cè)炝志G化比較難啃的硬骨頭，需要下大力氣、花大投入進(jìn)行造林。
2009-11-06 10:07:41
王祝雄:
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我們國(guó)家勞動(dòng)力成本也是不斷增加的，生產(chǎn)資料價(jià)格也在逐步上漲。所以我們感到，除了地類(lèi)條件、自然條件比較差以外，還有一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本比較高，造林成本比較高的問(wèn)題。想要增加森林面積，需要有相當(dāng)?shù)馁Y金投入和科技支撐，同時(shí)也需要體制、機(jī)制改革的跟進(jìn)，當(dāng)然更需要中央林業(yè)工作會(huì)議已經(jīng)確定的有關(guān)知支持林業(yè)發(fā)展政策的出臺(tái)和落實(shí)。
2009-11-06 10:10:27
王祝雄:
二是森林經(jīng)營(yíng)的任務(wù)十分繁重。因長(zhǎng)期對(duì)森林經(jīng)營(yíng)工作重視不夠，我國(guó)現(xiàn)有森林普遍存在著林種樹(shù)種結(jié)構(gòu)單一、森林結(jié)構(gòu)不合理、林地生產(chǎn)力不高、質(zhì)量效益低下等問(wèn)題。我國(guó)人工林的純林和單層林的比重高達(dá)90%，現(xiàn)有林生物量較低。目前全國(guó)林分單位面積蓄積每公頃只有84立方米，全國(guó)林分平均年生長(zhǎng)量也只有3.55立方米，應(yīng)該說(shuō)我們國(guó)家森林資源在生物量的增長(zhǎng)方面，在碳匯能力的發(fā)揮方面潛力巨大，還有很大增長(zhǎng)空間。
2009-11-06 10:11:50
王祝雄:
三是我國(guó)森林資源保護(hù)工作的壓力日益加大。森林面積增加是好事，但是同時(shí)也給我們?cè)黾恿松直Ｗo(hù)管理的壓力，特別是因?yàn)闅夂蜃兓榷喾N因素，森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物危害呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。隨著國(guó)家加大耕地保護(hù)，一些不合理的占地項(xiàng)目開(kāi)始向林地和濕地轉(zhuǎn)移，所以對(duì)森林和濕地保護(hù)方面的壓力日益加大。
2009-11-06 10:13:26
王祝雄:
針對(duì)這樣一些情況，我們準(zhǔn)備從以下幾個(gè)方面來(lái)加大我們的工作力度，確保現(xiàn)有林能夠保護(hù)好、發(fā)展好，而且還能夠提高質(zhì)量。同時(shí)，積極實(shí)行各方面的措施，加快造林進(jìn)度，同時(shí)也確保造林成林，實(shí)現(xiàn)胡總書(shū)記提出的目標(biāo)。
2009-11-06 10:14:52
王祝雄:
一是繼續(xù)推進(jìn)造林綠化，努力增加森林資源數(shù)量，主要是加快兩大綠色屏障的建設(shè)，包括北方13個(gè)省區(qū)，實(shí)施“三北”防護(hù)林體系重點(diǎn)工程，構(gòu)筑北方防沙治沙綠色生態(tài)屏障。在沿海11個(gè)省區(qū)實(shí)施沿海防護(hù)林建設(shè)工程，構(gòu)建沿海防風(fēng)消浪綠色生態(tài)體系。在困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)上造林綠化，尋求新的突破。同時(shí)我們還要推進(jìn)其他林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程，繼續(xù)推進(jìn)全民義務(wù)植樹(shù)，開(kāi)展“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”、創(chuàng)建“森林城市”和“身邊增綠”活動(dòng)，廣泛植樹(shù)造林，增加綠色。
2009-11-06 10:16:19
王祝雄:
二是要加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)，全面提高森林質(zhì)量。在我們已經(jīng)抓的全國(guó)128個(gè)森林經(jīng)營(yíng)撫育試點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)全國(guó)的森林經(jīng)營(yíng)撫育工作。
三是全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，切實(shí)增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力。
2009-11-06 10:18:14
王祝雄:
四是嚴(yán)格森林資源的保護(hù)管理，盡量減少森林資源的消耗，尤其是那些不合理的消耗。我們要加強(qiáng)森林防火、林業(yè)有害生物防控，加大沙區(qū)植被、濕地保護(hù)的管理力度。特別是要把保護(hù)林地放到與耕地同等重要的位置，堅(jiān)決把現(xiàn)有林地保護(hù)好，同時(shí)完善林木采伐等相關(guān)政策，真正做到我們國(guó)家森林資源越采越多，越種越好，青山常在，永續(xù)利用。
2009-11-06 10:21:59
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