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核安全規(guī)劃獲批 我國核電建設(shè)迎來新發(fā)展機遇
關(guān)鍵詞： 田灣核電廠 核電集團 核電建設(shè) 核設(shè)施 國家核安全局 新一輪發(fā)展 核電機組 我國 十二五 規(guī)劃
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國務(wù)院常務(wù)會議日前審議并原則通過了核設(shè)施綜合安全檢查報告和“核安全規(guī)劃”，同意公布并向社會征求意見。
據(jù)了解，日本福島第一核電廠核事故發(fā)生后，2011年3月至12月，環(huán)境保護部（國家核安全局）會同國家發(fā)改委、國家能源局和中國地震局組織開展了全國民用核設(shè)施綜合安全檢查，并研究編制了《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠景目標(biāo)》（簡稱“核安全規(guī)劃”）。此次“核安全規(guī)劃”獲批，被業(yè)內(nèi)人士視為我國核電新一輪發(fā)展的重要機遇。
半個多世紀(jì)以來，我國核能與核技術(shù)利用事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，目前已經(jīng)形成較為完整的核工業(yè)體系。核能在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全、促進污染減排和應(yīng)對氣候變化等方面發(fā)揮了重要作用，核技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防、醫(yī)療和科研等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，有力地推動了經(jīng)濟社會發(fā)展。
當(dāng)前我國核電設(shè)施運行是否安全？未來我國核電事業(yè)發(fā)展走向如何？為此，記者采訪了國家核安全局有關(guān)負責(zé)人，深入解讀核安全檢查報告和“核安全規(guī)劃”。
我國核安全有保障
對全國核電機組的綜合安全檢查表明，我國核設(shè)施風(fēng)險受控、安全有保障
核安全是核能與核技術(shù)利用事業(yè)發(fā)展的生命線。
目前，我國共有15臺運行核電機組，分別為位于浙江秦山核電基地的秦山核電廠1臺30萬千瓦級壓水堆型機組、秦山第二核電廠4臺在參照大亞灣核電廠基礎(chǔ)上由我國自行設(shè)計建造的60萬千瓦級壓水堆型機組、秦山第三核電廠2臺從加拿大引進的70萬千瓦級重水堆型機組；位于廣東大亞灣核電基地的大亞灣核電廠2臺從法國引進的100萬千瓦級壓水堆型機組、嶺澳核電廠4臺在大亞灣核電廠基礎(chǔ)上改進的機組；江蘇田灣核電廠2臺從俄羅斯引進的100萬千瓦級壓水堆型機組。
此外，我國目前在建核電機組共26臺，分別位于浙江三門、山東海陽、廣東臺山、遼寧紅沿河、浙江方家山、福建寧德和福清、廣東陽江、廣西防城港、海南昌江。
始于去年3月的核安全檢查歷時9個月，對41臺運行、在建核電機組，3臺待建核電機組，以及各民用研究堆和核燃料循環(huán)設(shè)施進行了綜合安全檢查。
安全檢查的總體結(jié)論是，我國核安全標(biāo)準(zhǔn)全面采用國際原子能機構(gòu)的安全標(biāo)準(zhǔn)，核安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系與國際接軌。民用核設(shè)施在選址中對地震、洪水等外部事件進行了充分論證。核電廠在設(shè)計、制造、建設(shè)、調(diào)試和運行等各環(huán)節(jié)均進行了有效管理，總體質(zhì)量受控。
國家核安全局有關(guān)負責(zé)人表示，這次核安全檢查的內(nèi)容和深度基本與國際社會在福島核事故后開展的檢查保持一致。總體上講，我國核設(shè)施安全是有保障的。由于與日本福島核電廠所處廠址條件不同，我國核設(shè)施發(fā)生類似福島核事故的可能性極低。但是，我國核設(shè)施在應(yīng)對引發(fā)福島核事故類似的極端自然災(zāi)害事件時，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。對此，環(huán)境保護部（國家核安全局）與國家能源局制定了短、中、長期計劃，要求和督促各民用核設(shè)施按期完成相應(yīng)改進工作。
該負責(zé)人介紹說，我國投入運行的15臺核電機組，迄今未發(fā)生過國際核事件分級（INES）2級及以上的運行事件，也未發(fā)生過對人員或環(huán)境造成污染和危害的事件。根據(jù)世界核運營者組織（WANO）主要性能指標(biāo)，我國運行核電機組普遍處于國際較好水平，部分機組達到國際先進水平。例如，秦山第三核電廠2臺機組在WANO排名中已連續(xù)多次位列第一，連續(xù)6年達到國際先進水平。
“十二五”核電重點投資798億元
將用于核安全改進工程、科技研發(fā)創(chuàng)新工程、事故應(yīng)急保障工程等重點工程
我國“核安全規(guī)劃”明確了2020年遠景目標(biāo)：運行和在建核設(shè)施安全水平持續(xù)提高，“十三五”及以后新建核電機組力爭實現(xiàn)從設(shè)計上實際消除大量放射性物質(zhì)釋放的可能性。到2020年，核電安全保持國際先進水平，核安全與放射性污染防治水平全面提升，輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好。這也意味著，至少到2020年，我國仍將進一步發(fā)展核電。
國家核安全局有關(guān)負責(zé)人表示，我國核電廠各個階段始終處于國家核安全局的嚴格監(jiān)管之下，包括核電廠前期準(zhǔn)備、核電廠廠址選擇、核電廠建造、核電廠首次裝料、核電廠運行。同時，核電廠安全重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)、設(shè)備的設(shè)計必須經(jīng)過國家核安全局的技術(shù)審評及獨立計算校核，只有確認滿足相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求后，國家核安全局才頒發(fā)相應(yīng)行政許可。
“核安全規(guī)劃”劃定“十二五”時期重點項目投資需求約798億元。這些資金將用于核安全改進工程、放射性污染治理工程、科技研發(fā)創(chuàng)新工程、事故應(yīng)急保障工程等重點工程。
根據(jù)“核安全規(guī)劃”要求，“十二五”時期，在事故防御方面，我國將完成運行和在建核電廠、研究堆、核燃料循環(huán)設(shè)施的安全改造，提高核設(shè)施抵御外部事件、預(yù)防和緩解嚴重事故的能力；在污染治理方面，我國將建設(shè)與核工業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng)的、先進高效的放射性污染治理和廢物處理體系，基本建成與核工業(yè)發(fā)展配套的中、低放廢物處置場。
需要強調(diào)的是，“核安全規(guī)劃”提出，我國將進一步明確核電集團公司、業(yè)主公司、專業(yè)化公司的核安全責(zé)任；推動核電集團研究建立核賠償基金，核設(shè)施營運單位購買第三方核責(zé)任險等等。本報記者鮑曉倩