聯
昔日“各自”為戰
今日“統一”高效
汶川地震前期，各部隊與各部門在前線均受“多頭”管理，如今統一由省指揮部協調
在尹光輝看來，玉樹救援中，一條自上而下、統一協調的指揮脈絡已然成熟。尹光輝是國家地震救援隊領隊、國家地震局震災應急救援司副司長。
尹光輝說，在汶川地震救援前期，一度是抵達部隊各自為戰，軍地指揮不統一。
玉樹地震救災伊始，在救災一線，蘭州軍區就奉命組建軍隊抗震救災聯合指揮部(簡稱“聯指”)，對進入災區的各個部隊實施統一指揮。
參加“聯指”幾次會議的尹光輝告訴記者，這種屬地管理，統一指揮，來自對汶川經驗的總結，減少了許多中間環節，加快救災效率。
一個側面可見聯合指揮之效。
千里施援的四川省軍區部隊，由副司令員沙正華率領。抵達玉樹后，沙正華不顧旅途勞頓，立即參加蘭州軍區的聯指會議，受領任務，并擔任蘭州軍區聯指副總指揮。
這些來自四川卓有經驗的部隊不再是各自為戰，而是以最快速度進入到最緊迫的地區進行救災。
地方各救災系統也在此次抗震救災中理順。
記者獲悉，此次一些擔負救災重責的部委如衛生部，民政部，都在玉樹設立前線指揮部(簡稱“前指”)。“以前一度出現的多頭指揮，重復下令，這次不見了。”4月26日，四川省衛生廳應急辦副主任楊勇說，這次他率領由620人組成的醫療隊伍施援玉樹。他介紹，衛生部前指和地方救災指揮部醫療組聯合，他們直接通過當地指揮部受令，以前衛生部和地方多頭指揮的情況不見了。
玉樹抗震救災，一條簡潔高效的救援體系是，首先國務院在震后第一時間成立抗震救災總指揮部。國務院副總理回良玉任總指揮，作為受災地一把手的青海省委書記強衛等任副總指揮。
國務院總指揮部下設搶險救災、群眾生活、衛生防疫等8個工作組。國家各個部門按職能納入這8個工作組。
在玉樹前線，設立青海省抗震救災指揮部。青海省長駱惠寧任總指揮。
兩級指揮部分工明確：總指揮部和下屬各組，主要是制定省級部門無法出臺的政策，調集資源支持，協調青海省和其他救災主體的工作。而青海省指揮部則負責具體的指揮調配落實。
在前線，屬地管理，統一指揮，蘭州軍區“聯指”和相關部委“前指”，都納入省指揮部，統一部署工作。
“因為救援體系設置清晰，協調統一，救援效率大大提高。”尹光輝說。
盼
總結玉樹經驗
提高自救能力
玉樹救援中，有人希望國家與地方的救援配合能更順暢，也有人希望培訓國民學會自救
4月23日，隨著第一階段搜救任務基本完成，玉樹轉入災后重建。相關救援隊伍開始陸續撤離或輪換。
身為國家地震救援隊領隊的尹光輝，已堅持近10天，高原不適讓他嘴唇潰爛，面部浮腫。但尹光輝更多的關注是在玉樹救援的經驗總結上。
尹光輝認為，玉樹救援，國家層面的部際聯動、軍地統一指揮得到很大提升，但國家救援隊與玉樹地方政府協調上還不夠順暢。西部和邊遠地區政府應急能力還有待提升。
在國家地震局應急司救援處處長王志秋看來，國家地震救援隊下一步將進一步加強隊伍年輕化，重點培訓高原和農村救援。
四川省衛生廳應急辦主任蘇林介紹，省衛生廳還計劃建立一支針對四川和國內高原地區開展的救援隊。
蘇林還希望，提高普通民眾的自救互救能力，能在第一時間配合醫療隊伍開展救援。他認為，與發達國家相比，中國在這方面還很落后。
“下一步應該由紅十字會加強宣傳培訓，提高國民早期自救能力。”蘇林說。
□本報記者 楊萬國青海玉樹四川成都報道
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