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2013年11月11日09:46 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

渠道

智囊如何參與決策

1.智囊機構(gòu)接到權(quán)威機構(gòu)就某一大文件或研究課題任務(wù)

2.成為政治局集體學(xué)習(xí)的講課者,影響高層。或者受邀參加專題座談會

3.國務(wù)院重大決策前夕,往往會在國家行政學(xué)院舉辦省部級專題研討班,結(jié)束時,國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)員座談,有關(guān)起草小組再根據(jù)講話精神完善文件

4.各部委研究機構(gòu)會收到更具體的課題研究,有時候一年有三四百個。有時候在熱點問題上,還要接受臨時突擊性咨詢

5.一些內(nèi)參可以送到中辦、國辦

6.學(xué)者在研討會某一觀點受到高層重視從而影響決策

故事

智庫的“興奮”與“遺憾”

在一次座談會上,遲福林給時任國務(wù)院總理溫家寶講了一個故事。那是在一次去農(nóng)村的調(diào)研中,遲福林看到一位老人只有一條腿,家里還有一位老太太臥床不起。他問鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部這樣的家庭是否能得到補助,得到的回答是申請了3個月給了5元錢。“我當(dāng)時和總理說,這事我聽了很心酸。農(nóng)村應(yīng)該盡快建立最低救濟制度”。

2006年,遲福林在參加溫家寶總理主持的“十一五”規(guī)劃座談會時,再次提到農(nóng)村救濟制度的問題。當(dāng)時規(guī)劃中寫道,“十二五”期間國家鼓勵在有條件的地區(qū)實行農(nóng)村最低救濟制度。而遲福林認為,應(yīng)該在“十一五”末期就在全國范圍內(nèi)建立這項制度。

第二年,國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》,比原計劃提前了四五年。“我們感到很高興。無論是不是我們提的建議起了作用,但我們的建議和中央的決策是一致的。”遲福林說。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日卻有些遺憾。

1997年亞洲金融危機后,中國在財政政策上面臨選擇:是繼續(xù)適度從緊,還是調(diào)整為適度放松。時任總理朱镕基,要求包括國務(wù)院發(fā)展研究中心在內(nèi)的各有關(guān)部委提出建議。

“我們建議應(yīng)該擴大國債。”倪紅日說,國務(wù)院采納了這個建議,擴大了國債發(fā)行用于基礎(chǔ)建設(shè)。可是發(fā)債是有界限的,雖然中央重視風(fēng)險控制,但后來一些地方政府突破了限制,大量靠發(fā)債解決發(fā)展中的問題,導(dǎo)致債務(wù)規(guī)模不斷擴大。

倪紅日說,一些建議雖然在當(dāng)時解決了問題,但如果智庫人員在政策跟蹤上做得不足,不能夠連續(xù)地提供決策建議,可能就會留下遺憾。

中共中央、國務(wù)院部分直屬智庫機構(gòu)

中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組

組長:李克強兼任

中共中央財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉鶴

組成人員:一般由國務(wù)院副總理、國務(wù)院秘書長、發(fā)改委主任、財政部部長、中國人民銀行行長、國資委主任、證監(jiān)會主席、保監(jiān)會主席、銀監(jiān)會主席等財經(jīng)官員組成。

中央黨校

校長:劉云山

中央直屬重要部門,是干部加強黨性鍛煉的熔爐,黨的哲學(xué)社會科學(xué)研究機構(gòu)。經(jīng)常參與起草各項報告。

中央政策研究室

主任:王滬寧

中國共產(chǎn)黨最高智囊機構(gòu)。是中共中央直屬機關(guān)。

國家行政學(xué)院

院長:楊晶

國務(wù)院直屬事業(yè)單位。是培訓(xùn)高、中級國家公務(wù)員的新型學(xué)府和培養(yǎng)高層次行政管理及政策研究人才的重要基地。

國務(wù)院發(fā)展研究中心

主任:李偉

直屬國務(wù)院的政策研究和咨詢機構(gòu)。研究國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和改革開放中的問題,為黨中央、國務(wù)院提供政策建議和咨詢意見。

國務(wù)院研究室

主任:謝伏瞻

承擔(dān)綜合性政策研究和決策咨詢?nèi)蝿?wù)。為國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)同志服務(wù)的國務(wù)院辦事機構(gòu)。負責(zé)起草政府工作報告。

國務(wù)院參事室

主任:陳進玉

國務(wù)院直屬的主管政府參事工作的機構(gòu)。是政府決策的智力支持機構(gòu)。

中央和國務(wù)院各部委下設(shè)的部分研究機構(gòu)

發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院

院長:朱之鑫

直屬發(fā)改委,以政策研究和咨詢?yōu)橹?參與起草調(diào)研五年規(guī)劃、參與發(fā)改委政策研究制定。

部分學(xué)術(shù)機構(gòu)

中國社科院

院長:王偉光

中國社會科學(xué)院是中國哲學(xué)社會科學(xué)研究的最高學(xué)術(shù)機構(gòu)和綜合研究中心。下屬很多研究院多是政府部門智囊。（記者 劉一）

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