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2013年02月16日14:43 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

“轉(zhuǎn)正”后的幸福與無奈

再也不會收養(yǎng)棄嬰了，徐艷俠做出了和袁厲害同樣的選擇。她這么決定，還因為如今太和縣正在修建兒童福利院?！暗雀＠盒藓昧耍疫@邊的7個孩子也會送過去，我也就放心了。”

徐艷俠有理由放心，因為在她看來，王家玉就是她的榜樣。由于地方政府的重視，2012年，王家玉收養(yǎng)的所有孩子都被送進(jìn)了新建成的潁上縣社會福利院。這座耗資600多萬、占地40畝的福利院比王家玉的院子好得太多。孩子們住進(jìn)了帶衛(wèi)生間的臥室，游戲活動室、圖書室寬敞明亮，福利院還專門配備了幫腦癱兒童恢復(fù)行走能力的康復(fù)室。

更讓王家玉欣慰的是，現(xiàn)在所有孩子都辦理了戶口，適齡的孩子上了學(xué)，患病的孩子也在民政部門的安排下接受治療，有的孩子從上海、杭州接受完治療后，已經(jīng)康復(fù)，現(xiàn)在每個孩子每個月還可以享受到1000元補(bǔ)助。

福利院的條件好了，可福利院里的工作人員卻沒法和孩子們一樣開心。

最讓福利院頭疼的還是接收的孤兒越來越多。有的外地人也將孩子遺棄到福利院周圍，一些孤兒也被送到了這里，福利院的壓力也隨之增大。據(jù)潁上縣民政局局長魏偉計算，過去一年福利院共花費600多萬，其中有一半是縣財政支持的?！澳妹總€孩子每月1000元的補(bǔ)貼來說，上級財政補(bǔ)貼有300多元，剩下的部分都要縣里出?！?/p>

護(hù)理員也是福利院的一大短板。現(xiàn)在的35名護(hù)理員絕大多數(shù)都是超過60歲的農(nóng)村婦女，在護(hù)理班班長張曉晨看來，她們有愛心，但文化程度不高，照顧這些身患疾病的孤兒常常心有余而力不足?！翱墒且?4小時陪著這些孩子，每月1000多元的工資，年輕人又根本不愿意來?！?/p>

現(xiàn)在福利院中具備專門從事兒童康復(fù)訓(xùn)練資質(zhì)的康復(fù)師只有4名，而他們要面對的是福利院中64位等待康復(fù)訓(xùn)練的腦癱和智障兒童。現(xiàn)在他們一周工作6天，也只能保證每個孩子每天半小時的康復(fù)時間。

專家表示，潁上縣社會福利院的問題在很多地方都現(xiàn)實存在。上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院副院長章曉懿認(rèn)為，從現(xiàn)實情況看，我國兒童福利機(jī)構(gòu)的數(shù)量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，并且還存在財政支持不夠，工作人員流動性大等問題。解決孤兒問題本應(yīng)是國家的責(zé)任，責(zé)任主體是國家，這就需要政府加大建設(shè)力度，從土地、資金、技術(shù)等層面對兒童福利院的建設(shè)給予一定的支持。

期待社會參與破解“愛心困局”

失去孩子的袁厲害流下的淚水刺痛人心，那些民間收養(yǎng)人的堅持也讓人心酸，這樣的“愛心困局”是否真的無解？

袁厲害事件發(fā)生后，曾有學(xué)者建議國家盡快制定兒童福利法，對此吉林大學(xué)法學(xué)院教授孫學(xué)致認(rèn)為，民政部門的當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該是對現(xiàn)行制度進(jìn)行修補(bǔ)，加大執(zhí)行力度，完善審批程序，滿足現(xiàn)實社會環(huán)境所需。根據(jù)行政部門的試錯和調(diào)適結(jié)果，立法部門再來決定是否重新立法，“否則僅制定一部兒童福利法，更容易陷入法條主義怪圈”。

“其實國家層面也早已意識到這個問題，并出臺相應(yīng)的規(guī)范性文件。”徐國遠(yuǎn)對半月談記者說，“2010年11月16日國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見》，其中明確提出積極拓展‘家庭寄養(yǎng)和依法收養(yǎng)’渠道，但基層政府的執(zhí)行力不足，以及目前的法律制度環(huán)境不能調(diào)動符合收養(yǎng)條件家庭的積極性?！?/p>

面對一把大火暴露出的收養(yǎng)困局，沉默多日的民政部門終于回應(yīng)。1月9日，民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將會積極推動修訂完善相關(guān)法律制度，進(jìn)一步鼓勵公民收養(yǎng)，并把民間收養(yǎng)納入監(jiān)管。

對于主管部門的這個表態(tài)，不少民政部門的基層干部都認(rèn)為“這次思路對了”。潁上縣民政局局長魏偉認(rèn)為，雖然建立起了福利院，但他們希望更多的孩子能找到合適的家庭寄養(yǎng)，或被領(lǐng)養(yǎng)，畢竟那是幾個大人照顧一個孩子，和福利院里一個大人照顧幾個孩子的情況完全不同，家的溫暖更有利于孩子的成長。

除了鼓勵領(lǐng)養(yǎng)，在章曉懿看來，對現(xiàn)有的民間收養(yǎng)也不能一關(guān)了之，而應(yīng)將符合條件的納入民政部門監(jiān)管范圍，政府部門也應(yīng)該對社會力量提供一定的專業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、技術(shù)支持、財力支持等，形成合力?！拔覀儜?yīng)該鼓勵社會力量參與到孤兒領(lǐng)養(yǎng)救治中來，政府相關(guān)部門應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，不能因為害怕出現(xiàn)問題而不敢動員社會力量?！?《半月談內(nèi)部版》2013年第2期，記者鮑曉菁 袁夢晨)

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