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盤點旅游業(yè)發(fā)展硬傷：逢假人滿為患票價重負難堪
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硬傷之2——票價，催生“看不起的風景”
【現(xiàn)狀】 “門票又漲了”、“玩不起了！”清明節(jié)期間，不少游客在網(wǎng)上留下這樣的帖子。網(wǎng)上調(diào)查顯示，認為景區(qū)門票“太貴了，門票支出已經(jīng)嚴重影響旅游熱情”的網(wǎng)友高達89.2%。超過九成的網(wǎng)友可接受的5A級景區(qū)門票心理價位在100元以內(nèi)，其中61%的網(wǎng)友認為，門票價格應在60元以內(nèi)。
“五一”節(jié)臨近之時，門票價格走向再度成為民眾熱議的焦點。有人在網(wǎng)上公示了近期景區(qū)門票競相跨入百元時代的情況：3月31日，實行一票制的井岡山景區(qū)公布門票由130元/人次調(diào)整為160元/人次，旺季上浮最高價為190元；山東曲阜“三孔”總門票190元，通票150元；山東臺兒莊古城4月1日起門票由每張100元調(diào)至160元，一次性漲價幅度達60%；云南石林門票從140元調(diào)整為175元。
不少網(wǎng)民感嘆秀美山川成了一道“看不起的風景”。
統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，全國(不含港澳臺)130家5A級景區(qū)(非淡季全票)中，有近半數(shù)門票價格過百元。其中，價格在100元至200元的5A級景區(qū)達35.38%，包括武當山、九寨溝、黃山等14個景區(qū)門票價格高于200元，所占比例超過一成。
“目前旅游產(chǎn)品結構不合理，景區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)比較單一，多數(shù)景區(qū)還停留在門票經(jīng)濟階段，對門票收入的依賴是景區(qū)頻頻漲價的重要原因。”華東師范大學旅游系主任樓嘉軍分析認為。
“目前國內(nèi)景區(qū)門票價格偏高，中低收入群體難以承受。實際上，高門票價格相當于把中低收入者的權利用價格的杠桿轉(zhuǎn)讓給高收入者，這顯然是不合理的。”在中國社會科學院旅游研究中心副主任劉德謙看來，這種只向旅游要利益的心態(tài)從根本上反映出我國的旅游業(yè)仍不太成熟，處于發(fā)展初期。
與中國景區(qū)門票價格相比，外國有些景點票價普遍低得多。在人均月收入3000多美元的美國，國家公園門票大致維持在20美元左右；韓國首爾以兩處最著名的古跡景福宮和昌德宮門票最貴，但也只有3000韓元，約合人民幣17元。很多旅游大國對國家級公園和博物館門票統(tǒng)一制定，并有立法保證，不可隨意調(diào)高。門票在景區(qū)運營收入中占比不大，開支主要依靠政府補貼。
“誰都愿意在春暖花開、秋高氣爽的時節(jié)出游，這是自然規(guī)律，因此景區(qū)門票適當?shù)募竟?jié)性差價是可以理解的。”在張凌云看來，此輪景區(qū)票價上漲與整個社會物價水平的高企密不可分，屬于市場機制下的“成本推動型”上漲。季節(jié)性的因素，加上中國人口眾多、假期集中、景區(qū)維護成本增加等因素，勢必導致景區(qū)門票在節(jié)假日走高。
但是，如果僅以“門票經(jīng)濟”來支撐“旅游經(jīng)濟”的發(fā)展顯然是不可持續(xù)的。北京大學旅游研究和規(guī)劃中心主任吳必虎指出，部門所有制、有效社會監(jiān)督缺乏及地方財政依賴，是導致門票價格上漲的主要原因。因此，抑制門票價格從根本上要做到管理權和經(jīng)營權分開，讓政府部門進行管理，有經(jīng)驗的專業(yè)機構負責經(jīng)營。推薦實行“分層收費”，即只對經(jīng)營性的旅游產(chǎn)品收費，公共性的旅游產(chǎn)品則對游客免費開放。
“票價合理化的根本解決之道是增加供給，可玩的、可選擇的地方多了，票價自然會降下來。同時要引入長效的監(jiān)督機制，規(guī)范不合理收費，尤其對那些票價上漲過快、定價過高的景點要說明理由，加強監(jiān)管。”張凌云建議，改變票價依賴模式，要通過發(fā)展和旅游密切相關的周邊服務產(chǎn)業(yè)，從觀光經(jīng)濟過渡到度假經(jīng)濟，形成產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。