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2011年12月19日14:55 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

１２月６日，許昌市某鄉(xiāng)政府“廉政”食堂。 記者 閆伊默 攝

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2011年11月1日，許昌市78個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含辦事處）全部建成“廉政食堂”并正式投入運行。按照規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常必要的公務(wù)招待一律安排在“廉政食堂”，并嚴格限定消費標準，禁止煙酒。新政一出，叫好聲眾，但也不乏“作秀”的質(zhì)疑。

在“三公經(jīng)費”成為媒體及公眾關(guān)注焦點的背景下，“廉政食堂”的推行無疑具有現(xiàn)實意義。但如何確保其長期有效運行，考驗著施政者的勇氣和智慧，并值得公眾期待。

體驗“廉政食堂”

12月7日上午11點，記者一行4人來到許昌縣河街鄉(xiāng)政府。對記者的不約而至，該鄉(xiāng)黨委書記蔡華智并不感到突然：“這一段來的記者不少，我們經(jīng)得起暗訪。”

在簡單介紹該鄉(xiāng)“廉政食堂”建設(shè)運行的基本情況后，蔡華智陪我們來到“廉政食堂”進行實地查看。食堂外面的墻壁上懸掛著幾個裝飾淡雅的牌匾，上書“風(fēng)清氣正知榮辱、勤政廉潔創(chuàng)和諧”之類的“廉政格言”。食堂里寬敞明亮，簡單整潔。政府的幾位工作人員正圍坐在一起吃飯，談笑風(fēng)生。廚房里師傅正在往鍋里下燴面，陸續(xù)有職工前來就餐。

12點多，蔡華智和鄉(xiāng)長楊振華陪記者吃飯。涼拌腐竹、豬頭肉、豬蹄、烙饃蒜菜四個菜，外加每人一碗熗鍋面條，便是在座6人的午餐。蔡華智一邊介紹著這幾個當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土菜的“名氣”，一邊給記者掰著指頭算賬：“素菜5元，葷菜20元，熗鍋面3元，咱們這頓飯下來是68元。”這就是“廉政食堂”的“條件簡單、但不簡陋；菜肴豐富、但不奢侈”。

以白開水當(dāng)酒，賓主致意后，大家便吃了起來。沒有慣常酒桌上的繁禮縟節(jié)，大家邊吃邊聊，輕松隨意。一頓飯吃完，記者看了一下表，正好30分鐘。

蔡華智說，如果像以前那樣去外面飯店吃的話，“最低也得300元，一頓飯四五百元是正常的。”根據(jù)“廉政食堂”運行以來的情況，“招待費大致能節(jié)約60%”。

按照“廉政食堂”的要求，楊振華說這頓飯要經(jīng)相關(guān)負責(zé)人批準才能安排，并且要對“就餐時間、就餐單位及人數(shù)、陪餐人數(shù)、就餐金額、經(jīng)手人員等招待情況記錄在冊，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字后由紀委存檔備案，以備上級檢查和后期公開”。在該鄉(xiāng)提供的“廉政食堂”接待臺賬上，記者看到此前的招待情況一目了然。

隨后，記者走訪了另外幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“廉政食堂”，情況大體如河街鄉(xiāng)一樣，反響普遍不錯。而據(jù)了解，截至11月1日，許昌市78個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含辦事處）已經(jīng)全部建成“廉政食堂”并正式投入運行。

為啥建“廉政食堂”

蔡華智說，為解決家不在本地的干部吃飯問題，其實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有機關(guān)食堂，平常的公務(wù)招待一般就在內(nèi)部食堂解決，現(xiàn)在的“廉政食堂”應(yīng)該說是對原來機關(guān)食堂公務(wù)接待的一種“規(guī)范化”。

根據(jù)要求，許昌“廉政食堂”建設(shè)及運行實行“三定原則”。一是定點用餐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)接待上級檢查指導(dǎo)人員，一律安排在“廉政食堂”用餐；二是定額支出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)接待的用餐標準為每人不超過30元，并提倡被接待人員按出差伙食補助標準支付基本伙食費；三是定員陪同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)接待實行對口陪同，盡量減少陪客人數(shù)。

談起該市“廉政食堂”建設(shè)的緣由，據(jù)許昌市廉自辦主任梁金良介紹，今年8月初，該市市委書記李亞在一份內(nèi)部刊物上看到其他地方實行“廉政灶”效果顯著，當(dāng)即批示要求紀委部門進行調(diào)研并在可行的基礎(chǔ)上實施。紀委部門隨即組織落實，“許昌78個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們跑了40個，調(diào)研是扎實的。”梁金良說。

在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，許昌市委、市政府辦公室聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《市紀委、市監(jiān)察局關(guān)于規(guī)范全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)接待，推行“廉政食堂”的意見》（以下簡稱“意見”），決定在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)推行“廉政食堂”。梁金良說，同時我們不搞試點，在充分準備的基礎(chǔ)上于11月1日在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)全面鋪開，決心很大。

蔡華智說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)80%以上的工作在農(nóng)村，需要面對面給老百姓打交道，過去“個別干部下鄉(xiāng)喝酒喝得紅頭漲臉，確實影響不好”；同時，干部下鄉(xiāng)吃飯勢必要給村上增加負擔(dān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)接待上級領(lǐng)導(dǎo)在飯店吃飯開銷也很大，“算清這筆政治賬和經(jīng)濟賬，‘廉政食堂’勢在必行”。

一位不愿公開姓名的鄉(xiāng)長告訴記者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政緊張也是實行“廉政食堂”的原因，“有錢不用教都會吃喝，沒錢你不叫他廉政也會廉政”。話聽起來有點偏頗，但一定意義上不無道理。據(jù)他介紹，他所在的鄉(xiāng)每年財政撥付約400萬元，支付全鄉(xiāng)工資就用掉300萬，剩下的100萬再加上有限的稅收返還等其他資金來源，就是全年工作運行資金，這些錢相對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)雜的工作頭緒來講，往往是捉襟見肘，“就一項秸稈焚燒，每年就要投入一二十萬”。

小措施解決大問題

采訪中，問及“廉政食堂”，記者聽到的是一片叫好聲。在省第九次黨代會分組討論會上，許昌市紀委書記陳智勇談到該市推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“廉政食堂”的情況，引起與會代表的熱議。李亞則稱贊推行“廉政食堂”意義重大，小措施解決了大問題。

實際上，現(xiàn)有的機關(guān)食堂尚需要進行“升級改造”。根據(jù)實際情況，“廉政食堂”要至少具備15人以上的接待能力。河街鄉(xiāng)“廉政食堂”目前有2個小餐廳供招待客人，一個大餐廳作為職工日常就餐使用。同時，在廚師、廚房、衛(wèi)生、采購、食品安全、臺賬等方面都有一系列的制度規(guī)范。

某村支書也興奮地說：“原來干部下鄉(xiāng)，哪怕就來一位，我們也要湊成一桌進行招待，現(xiàn)在怎么挽留他們也不在村上吃飯了，確實為村上減輕了負擔(dān)。”蔡華智說，“廉政食堂”運行后，要求村級招待“零費用”，下鄉(xiāng)干部一律回機關(guān)食堂就餐。“廉政食堂”首先解決了干部職工的就餐問題。

隨著“廉政食堂”的運行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的形象也在發(fā)生著變化。

鎮(zhèn)上的一位商店老板告訴記者：“鎮(zhèn)上人不多，時間長了基本都認識，原來鄉(xiāng)干部三五成群去飯店胡吃海喝的現(xiàn)象，現(xiàn)在看不到了。”該老板的商店離一家飯店不遠，他在這開商店已經(jīng)有很多年了。

村干部于某平常不勝酒力，喝醉了回家就鬧事，但由于要陪上面領(lǐng)導(dǎo)吃飯，喝酒又難以避免，為此夫妻倆沒少生氣。“現(xiàn)在好了，幾乎沒啥酒場了，鄉(xiāng)里干部根本就不在村上吃飯。”他的妻子興奮地說。

一位鄭姓副鄉(xiāng)長也告訴記者，“過去鄉(xiāng)里基本上每周都有2到3次招待任務(wù)，不勝其煩，現(xiàn)在沒了應(yīng)酬，有了更多時間和精力深入基層、解決問題”。

作為許昌市廉自辦主任，梁金良是“廉政食堂”工作的主要參與者，他深有感觸地說：“過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)招待往往跑到縣里、市里，干部喝得滿臉通紅，在群眾中影響很壞，有了‘廉政食堂’，這種現(xiàn)象沒有了，極大提升了干部形象。”

而“廉政食堂”運行帶來的更大實惠則是鄉(xiāng)鎮(zhèn)招待經(jīng)費的大幅度下降。梁金良說：“根據(jù)目前測算，‘廉政食堂’使鄉(xiāng)鎮(zhèn)招待經(jīng)費平均可節(jié)約30%。”一位鄉(xiāng)長告訴記者：“在過去，一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)招待經(jīng)費年均應(yīng)該在10萬元左右。”據(jù)此推算，該市78個鄉(xiāng)鎮(zhèn)可年均節(jié)約招待經(jīng)費200多萬。

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