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城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點實施后,我國實現(xiàn)了養(yǎng)老保險在制度上的全覆蓋。先行試點的浙江省,目前城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率已達90%以上——
每到月末,年過七旬的浙江省淳安縣文昌村農(nóng)民何金根老人的心情就會格外好。因為,過了25日,他就可以去村里的社保服務(wù)站領(lǐng)取一份“養(yǎng)老金”,買些生活用品回家。如今,在浙江省,像何金根一樣享受養(yǎng)老金待遇的城鄉(xiāng)老人達599萬人。這是浙江實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度帶給老百姓的實惠。
早在2009年,中央在全國10%的縣(市、區(qū))開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點時,浙江省率先把農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)無養(yǎng)老保障的居民一并納入制度覆蓋范圍,并在所有縣(市、區(qū))實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度,走城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險一體化道路,逐步邁向“全民養(yǎng)老”。
“養(yǎng)兒防老不如參加‘城鄉(xiāng)居?!?,正逐漸成為浙江城鄉(xiāng)居民的共識。
在全國其他省份,新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險覆蓋面也在迅速擴大,到今年8月底,參保人數(shù)已達2.12億。
■農(nóng)民有了“養(yǎng)老金”
——45歲以上農(nóng)民基本做到100%參保,45歲以下農(nóng)民對新農(nóng)保積極性不高
目前,浙江省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的改革已全面鋪開:無須繳費,60周歲以上老人直接享受政府提供的基礎(chǔ)養(yǎng)老金,支付終身;地方政府根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展實際適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險,在農(nóng)村格外受歡迎。
“現(xiàn)在錢有的,袋子里都放著呢!” 程永瑞老人一說起每月能領(lǐng)到70元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金,臉上就樂開了花。盡管身子骨還硬朗,但到底歲月不饒人,已經(jīng)93歲的程永瑞在生活上越來越感到壓力。在城鄉(xiāng)居保開展前,老兩口主要靠賣菜維持生活;而現(xiàn)在,兩人每月領(lǐng)到的140元養(yǎng)老金給他們減輕了一些壓力。
程永瑞是金華市金東區(qū)洪村人,這個僅1230人的小村莊里,60歲以上的老人就有200位。在洪村村委書記鮑國富的眼里,城鄉(xiāng)居保還能促進鄉(xiāng)村關(guān)系和諧。“以前村里兄弟分家,因為贍養(yǎng)問題,村干部都要去協(xié)調(diào),大家要簽協(xié)議的。現(xiàn)在有了養(yǎng)老金,雖然不多,也能在一定程度上緩解后顧之憂,大家也不用簽協(xié)議了?!彼f,自從有了城鄉(xiāng)居保,以往農(nóng)村里最棘手的分家工作好做了很多。
雖然城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的待遇目前不算高,一個月不到百元,但仍然吸引了大量農(nóng)民積極參保。
“繳得越多,政府補貼得越多。當(dāng)時選擇最高檔次繳費還是劃算的。”看到賬戶里政府補貼部分的錢比一般人要多出不少,嘉興平湖市新埭鎮(zhèn)星光村村民毛華良喜滋滋地說。毛華良表示,現(xiàn)在村里好多是獨生子女家庭,如果沒有養(yǎng)老保險,將來讓一對小夫妻贍養(yǎng)4位甚至更多老人,負擔(dān)太重!
城鄉(xiāng)居保實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資模式。在浙江,個人繳費標(biāo)準沿用國家指導(dǎo)意見的每年100元到500元五個檔次,同時為了增加靈活度作出規(guī)定:“各地可增設(shè)和調(diào)整繳費檔次,參保人自主選擇檔次繳費,多繳多得?!北热绾贾菔谐青l(xiāng)居保繳費標(biāo)準共分100元、300元、600元、900元、1200元、1500元六個繳費檔次。
“剛開始有部分45歲—60歲居民對繳費政策不了解,對是否參保有困惑!富的,不在乎;窮的,心疼,生怕錢交出去了回不來。”義烏市義亭鎮(zhèn)分管勞動保障工作的黨委委員龔永良說,“給群眾算實惠賬,幫他們研判適合的繳費檔次,讓老百姓看到實實在在的利益,是讓老百姓放心參保的最好方法?!?/p>
賬算明白了,知道是“得實惠”還是“可有可無”,義亭鎮(zhèn)上 45歲—60歲的居民參保率達100%。
不過,45歲以下的農(nóng)村居民,則對新農(nóng)保不是特別積極。據(jù)了解,如何引導(dǎo)這部分人參保,在全國都是一個難題。雖然國家規(guī)定,60歲以上老人領(lǐng)取新農(nóng)保養(yǎng)老金,其子女必須同時參保,但這一“捆綁性規(guī)定”一直受到質(zhì)疑,許多地方在實際操作中也不那么“較真”。與此同時,越來越多的青年農(nóng)民到城鎮(zhèn)務(wù)工,穩(wěn)定就業(yè)的多數(shù)已參加職工養(yǎng)老,未參保的權(quán)衡得失后也多數(shù)傾向于參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老。這就造成了新農(nóng)保參保者中45歲以下比例較低的狀況。