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2011年11月10日09:20 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

黃震 中央財經大學教授

- 專家點評

徐永光

“善款投資本錢不能違規”

“所謂公益醫保和投資放貸，這個是角色錯位。”南都公益基金會理事長徐永光指出，河南宋基會涉及的所謂公益醫保項目，實際是一個商業醫療保險模式。這是基金會通過公益醫保吸收“捐款”。

醫保去年增“捐款”數億

但徐永光強調，公益捐款要用于和自己利益不相關的事，且捐款不能退回。而河南宋基會公益醫保項目的設計中，“捐款”是用于私益的。為推銷此項目，基金會的人在下面建立了很多工作站，去年項目“捐款”收入約在8、9億元。這8億到9億的“捐款”中，經調查，很多投保人都是農民工，這些人不認為自己是在捐款，而認為是個人的醫療投保。“把所有收入計入捐款，這個公益已變成私益了。”

徐永光指出，捐款不能有回報，也不能用于私益，因此，這個項目純粹就是基金會用捐款的名義做私益的商業醫保，好處就是集資后，可再用錢去做投資保值增值，然后就有錢幫助一些弱勢群體。“基金會如在法定范圍內進行投資的保值增值沒錯，但前提是投資的本錢來源不能違規。”

不要懲罰上當“捐款人”

徐永光指出，對于河南宋基會的公益醫保項目，不管最后怎么定性，不要懲罰上當的“捐款人”。徐永光建議，該項目應由保險公司全盤接手，不傷害投保人。

- 對話

河南宋基會繞過“禁區”

昨日，中央財經大學基金會研究中心主任、教授黃震接受本報采訪，對事件中的一些疑問進行了分析和解釋，黃震認為，河南宋基會的吸存和貸款等行為繞過了一些禁區。

新京報：你認為河南宋基會繞過了一些禁區，禁區指什么？

黃震：在我國只有銀行可以吸存和貸款，而河南宋基會通過給捐贈人送保險的方式，繞過了非銀行類機構不得吸存的規定，在放貸方面，河南宋基會通過接受借款人捐贈的方式，將放貸利息變成了捐贈，也繞過了基金會等非銀行類機構不得放貸的規定。

新京報：繞過禁區意味什么？

黃震：這些形式將捐贈變成了一種交易，“有效”地將慈善資源打包成了商業活動，并免于承擔法律責任，害處是嚴重地損害了慈善事業的志愿性。

新京報：河南宋基會通過關聯公司進行放貸、投資等行為，這種巨額資金體外循環的情況是否符合相關規定？

黃震：基金會可以委托進行投資，但是任何個人和機構不得私分侵占基金會的財產，通過公司進行投資的時候，不得違反公平交易的原則，應該對外公開尋求商業合作伙伴，而不是與自己的關聯公司進行暗箱操作。

目前，河南宋基會信息披露不夠公開透明，而正確的做法是公開與關聯公司的關系，消除公眾對不當利益關系的質疑。

新京報：公募基金會的運營底線是什么？

黃震：首先不得違反相關法律法規。其次，投資經營的前提是保證公益支出，如果不能滿足的話，將是純粹的商業行為，違背了公益機構設立的初衷。本版采寫/本報記者底東娜 王卡拉 魏銘言

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