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2011年11月10日09:20 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

2011關(guān)鍵詞：善款保值增值

關(guān)注指數(shù)：★★★★★

今年9月，媒體爆出河南宋基會(huì)運(yùn)作過(guò)程中的種種謎團(tuán)，包括涉足房地產(chǎn)項(xiàng)目，且有放貸行為等，一時(shí)間引發(fā)各界對(duì)善款流向的關(guān)注。河南宋基會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人接下來(lái)的回應(yīng)稱(chēng)，基金會(huì)在十年前即成立專(zhuān)門(mén)的投資公司，對(duì)所持資金進(jìn)行保值增值；在投資過(guò)程中，投資公司以“投資換取捐贈(zèng)”，進(jìn)一步擴(kuò)大本金規(guī)模。近十年來(lái)，吸引資金，投資做大，幾乎成為了河南宋基會(huì)的工作主線(xiàn)。近日，因宋慶齡雕像，其資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況再次躍入公眾視野。為此本報(bào)探訪(fǎng)各方，欲揭示善款在保值增值方面是否存在禁區(qū)。

本報(bào)訊河南省宋慶齡基金會(huì)持續(xù)因“善款放貸”等問(wèn)題受質(zhì)疑，近日因在鄭州建設(shè)一座大型宋慶齡石雕像而再次引發(fā)社會(huì)關(guān)注，而此事?tīng)砍龅纳婕皵?shù)億元的“公益醫(yī)保項(xiàng)目”則被業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)為是公益慈善組織的硬傷。

關(guān)于捐贈(zèng)收入

公益醫(yī)保曾定性非法

就像翻跟頭一樣容易，兩年間，河南省宋慶齡基金會(huì)的凈資產(chǎn)從2008年的15億多猛增到近30億元。

基金會(huì)中心網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2010年度，河南宋基會(huì)無(wú)論是在凈資產(chǎn)還是捐贈(zèng)收入都獨(dú)占鰲頭，遙遙領(lǐng)先于其他慈善機(jī)構(gòu)。

在凈資產(chǎn)方面，排名第二位的上海市慈善會(huì)不及河南宋基會(huì)的一半，而中國(guó)紅十字基金會(huì)和中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)兩家國(guó)家級(jí)慈善機(jī)構(gòu)的凈資產(chǎn)總額也僅及河南宋基會(huì)的一半。

在公益支出方面，河南宋基會(huì)卻“名落孫山”，找不見(jiàn)蹤影，據(jù)河南宋基會(huì)披露的年報(bào)，其2008年至2010年的公益支出分別為0.5億元、0.78億元和1.39億元。

為什么一個(gè)地方級(jí)慈善機(jī)構(gòu)將各大慈善組織遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋到后面？多家媒體調(diào)查顯示，河南宋基會(huì)的“公益醫(yī)保”項(xiàng)目是擴(kuò)大河南宋基會(huì)資金池的重要資金來(lái)源。

媒體報(bào)道稱(chēng)，“公益醫(yī)保”由河南宋基會(huì)和河南省兩個(gè)政府部門(mén)及一家保險(xiǎn)公司共同發(fā)起的“河南省公益醫(yī)保發(fā)展管理中心”管理，河南省民政廳一負(fù)責(zé)人憶稱(chēng)，2005年前后，河南宋基會(huì)在省內(nèi)開(kāi)展大規(guī)模“有償捐贈(zèng)”，即公眾向基金會(huì)“捐贈(zèng)”1萬(wàn)元后，基金會(huì)在一定期限內(nèi)，每年返還一筆高于同期銀行利率的“補(bǔ)貼”，到期后再返還捐贈(zèng)“本金”。

據(jù)悉，這一做法引起省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)警覺(jué)，召集多部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)，將“有償捐贈(zèng)”定性為非法集資。后由民政廳“調(diào)停”，給予河南宋基會(huì)3年時(shí)間返還資金。到2008年，河南宋基會(huì)已返還5億-6億元“捐贈(zèng)”資金。

關(guān)于資金體外循環(huán)

調(diào)查結(jié)果近期或公布

此外，河南宋基會(huì)還涉獵多個(gè)領(lǐng)域，媒體報(bào)道稱(chēng)，河南宋基會(huì)大量資金流入了像河南宋基投資有限公司這樣的各種“宋基系”公司，在房地產(chǎn)、鋼鐵、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等諸多領(lǐng)域進(jìn)行投資業(yè)務(wù)，甚至還有大量資金用于放貸，河南宋基會(huì)存在著巨額資金體外循環(huán)的情況。

據(jù)了解，河南省宋基會(huì)的業(yè)務(wù)主管部門(mén)是河南省統(tǒng)戰(zhàn)部，登記主管部門(mén)為河南省民政廳。知情人士透露，媒體曝光的項(xiàng)目，并非由宋基會(huì)直接投資，而是由宋基會(huì)早年參與成立的宋投公司和其他公司共同出資，設(shè)立的新公司來(lái)操作。

他稱(chēng)，這種完全由公司運(yùn)作來(lái)搞建設(shè)項(xiàng)目的做法，與宋基會(huì)直接動(dòng)用善款是兩回事，并不違規(guī)。他說(shuō)調(diào)查結(jié)果近期可能會(huì)公布。

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