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網(wǎng)上民意 整合還需制度化
高新民
要真正確立權(quán)力屬于人民、執(zhí)政為民的理念，是解決一切與媒體有關(guān)問題的觀念前提、價值取向。
微博，能夠與黨群關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)力聯(lián)系在一起，蓋因一切傳播關(guān)系從本質(zhì)上講都是一種社會關(guān)系。具體說來，微博對于黨群、干群關(guān)系的影響是一把“雙刃劍”。
以微博為代表的各種新媒體形式，既在一定程度上影響了黨政機(jī)關(guān)原有的表達(dá)功能，又為黨政機(jī)關(guān)整合民意提供了新的平臺與載體。微博等網(wǎng)絡(luò)渠道，自身并不能實(shí)現(xiàn)各種民意的整合，還需要黨委政府來進(jìn)行整合，這是在更高層面上代表群眾利益的有利條件，關(guān)鍵在于能不能及時整合多元訴求；既挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的溝通方式，也促成了新的溝通機(jī)制。傳統(tǒng)的政治溝通以黨政機(jī)關(guān)為主渠道，單向度、自上而下溝通，常見的有調(diào)研、座談會等形式。而“微時代”下則形成了平等互動的新型溝通機(jī)制；既是監(jiān)督的利器，又反襯出現(xiàn)實(shí)監(jiān)督體制存在不順暢的環(huán)節(jié)。事實(shí)上，對待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督并不是簡單的應(yīng)對媒體能力問題，而是對領(lǐng)導(dǎo)干部民主意識、法治意識、工作作風(fēng)的全面考驗(yàn)。更重要的是，只有在健全的民主監(jiān)督制度框架中，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督才能最大限度地?fù)P利去弊。
“微時代”提升組織、干部隊伍的領(lǐng)導(dǎo)力，實(shí)質(zhì)上是要改善、創(chuàng)新執(zhí)政黨、政府聯(lián)系群眾的機(jī)制。
要真正確立權(quán)力屬于人民、執(zhí)政為民的理念，是解決一切與媒體有關(guān)問題的觀念前提、價值取向。惟有如此，才會尊重群眾包括知情權(quán)、表達(dá)權(quán)在內(nèi)的基本權(quán)利，才會把新媒體作為政治過程的重要元素而高度重視，并以適當(dāng)?shù)闹贫然才朋w現(xiàn)其政治功能。
強(qiáng)化基層黨組織服務(wù)功能，真正轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變治理模式，建立高效、透明、責(zé)任、法治、服務(wù)型政府，從源頭上改善黨委政府與社會的關(guān)系，使公權(quán)力具有良好的形象。
健全民主決策機(jī)制，重大問題、與群眾利益相關(guān)問題，無論黨內(nèi)黨外，都需要在利益相關(guān)者范圍內(nèi)征求意見。網(wǎng)絡(luò)征詢民意是成本低、范圍廣、易于說真話的民主決策的重要途徑與機(jī)制之一，確認(rèn)這種形式是對社會力量的尊重，也是把新媒體議程設(shè)置控制在特定范圍的措施之一。
把微博的互動渠道制度化，成為政治溝通的必要制度安排。網(wǎng)絡(luò)的溝通效果關(guān)鍵在于各地領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是否重視，有的很重視，就成為辦實(shí)事、辦好事、解決問題的通道，有的不重視，就成為擺設(shè)。因此，需要把這種溝通制度化，使其成為政治生活的剛性制度要求。
歸根結(jié)底，微博的問題需要在現(xiàn)實(shí)政治生活中解決。 （作者為中央黨校黨建部教授）