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個別福利院通過涉外收養創收 收取捐贈款遭質疑
關鍵詞： 收養中介 涉外收養 收養法 養國 收養程序 收養兒童 領養 收養孩子 收養制度 收養家庭
5月23日，來自西班牙的一對夫婦在南昌一賓館大堂和剛領養的女嬰在一起。本報記者 涂重航 攝
在這份已簽的收養協議上，打印好的條款里有“乙方自愿向甲方捐贈”，這份協議捐款額是35000元。
中國涉外收養已有20年，也是世界上最大的送養國之一。日前媒體爆出湖南邵陽福利院將超生嬰兒送養國外，再次引發公眾對涉外收養的關注。涉外收養究竟有哪些利益可圖，導致個別福利院的愛心變味？
在收養的過程中，收養家庭須向福利院捐款已是“協議”內容。捐贈款客觀上刺激了一些福利院送養孩子的積極性。
另一方面，涉外收養涉及各個環節的收費服務，是否存在利益驅動下的“擴大生產”？
5月23日，從南昌市收養中心走出四五十名外國人，他們懷中抱著一歲左右的中國嬰兒。
這天是星期一，收養中介多會選擇這一天為外國人辦理領養登記，剩下的公證、護照等程序，也將在這一周內完成。
“我們只做不說。”南昌市收養中心主任傅月蟬拒絕提供涉外收養的信息。他說上級有規定禁止宣傳，“涉外收養爭議很大，雖是公益項目，但總遭到指責，被誤認為‘賣小孩’。”
傅月蟬說，國際領養確實有領養人向福利院繳納“捐贈費”，但這個款項是雙方協商而定。
當天20多名中國兒童被領養，每份協議都有“乙方自愿向甲方捐贈35000元”的字樣。
5月20日，一名從事國際領養工作的人士說，如今國際領養捐款已由兩年前的3000美元漲為35000元人民幣(以目前匯率約5400美元)。
除此之外，國際領養過程中，公證費、材料費、服務費、證件費以及旅行費用繁多，這個過程下來，每領養一名中國兒童約花費3萬美元。
這個利益在一些地方催生產業鏈條，積極推動兒童涉外收養的同時，違法違規案件也逐漸增多。
最大送養國之一
中國被遺棄的女嬰數量多并多數健康，加上收養程序簡便，吸引了很多外國家庭
在張雯看來，孤兒棄嬰能被外國家庭領養，也是一種幸運。張雯是國際兒童希望組織發起人之一，中國兒童希望救助基金會理事長。她屬于中國最早一批接觸涉外收養的人士。
1992年，中國頒布《收養法》后，張雯幫助一對外國夫婦到江蘇領養了女孩“蓮蓮”，那是她第一次在國內辦理涉外收養。
回憶1992年第一次進入福利院的情景，張雯說，還沒走近就能聞到屋子里臭烘烘的。那時條件很差，小孩的健康會受到很大影響。她認為，相比之下，外國人領養是一項充滿愛心的事業。
中國第一次明確國外領養規范，是1992年4月1日實施的《收養法》。1993年5月29日，中國又加入了《有關保護兒童和跨國領養合作的海牙公約》。
《海牙公約》明確了被領養兒童的身份確認程序。如果發現有拐賣或是其他非法途徑的兒童被送養，將會關閉其送養國資格。
根據《海牙公約》，外國人要領養中國兒童需要在本國向政府提出申請，而后由涉外收養組織幫助他們到中國收養中心(今年3月更名為中國福利與領養中心)遞交材料。材料審核后開始等待配對。
在中國，因為人們有重男輕女觀念等原因，被遺棄的女嬰數量較多，并多數健康。而收養程序比較簡便，也吸引了很多國外夫婦領養。
中國繼韓國之后，成為國際兒童領養最大的送養國之一。
公開資料顯示，中國已與17個國家有領養關系，目前中國是美國最大的兒童送養國。從1992年以來，共計有12萬中國兒童被美國人領養。高峰期間每年有一萬名兒童進入美國，近年數量下降，每年有4000名。
違規事件后政策收緊
個別福利院收購被拐賣兒童，個別地方將超生兒童抱走送到福利院當成棄嬰送養
邁克爾(化名)和妻子雪莉(化名)，是通過“國際兒童希望”組織到中國領養的美國人。
5月23日，他們來到南昌市收養中心，第一次見到他們的“兒子”洪星浩。
這名13個月大男嬰的名字是南昌福利院起的。南昌有“洪城”之稱，從該院送出的棄嬰都姓“洪”。
南昌市福利院登在報紙上的啟事顯示，洪星浩2010年5月12日被遺棄在南昌新建縣長堎路298號。
南昌市福利院書記譚明珠說，他們福利院所有棄嬰都要走公安手續，也就是每名棄嬰首先在公安系統登記，然后福利院再在當地報紙上刊登啟事，無人認領后才能確定為棄嬰。
在5月23日當天南昌收養中心20多名被領養嬰兒中，只有2名是男嬰。
為了等到“自己的孩子”，邁克爾夫婦耗時5年，花費3萬美元。
邁克爾今年40歲，雪莉比他小1歲。他們因無法生育，2005年在朋友介紹下，決定選擇收養孩子。
對比了各國收養政策，他們最終選擇中國。他們認為中國的兒童收養“很穩定，很有組織”。這種說法也得到眾多收養機構的認可。
據美國最大的對華收養機構之一、美國華兒領養中心介紹，與其他國家相比，中國的收養程序十分穩定，費用可控，只需一趟旅行就可以把孩子領回家。不像有些國家處處設卡，甚至抱著孩子到機場了，還會被攔截收費。
根據中國的政策，外國人辦理領養，首先要在本國找領養中介組織幫助準備材料。材料共計十多項，包括家庭報告、婚姻證明、財產證明、犯罪記錄證明等等。
2005年是中國涉外收養人數較多的一年。美國國務院領事務局的網站顯示，這一年，美國人從中國收養7906名孩子。
2005年9月，邁克爾夫婦與收養機構“國際兒童希望”取得聯系，遞交了收養申請。
在美國提交申請后，邁克爾夫婦被告知，他們需要等18個月。
不過，從2005年后，中國逐漸收緊涉外送養孩子的數量。2007年，中國補充完善《收養法》，增加了一些領養條件，包括要達到一定教育和經濟條件等。
“這與當年涉外收養出事有關。”談及政策變化，5月23日，一位要求匿名的業內人士稱，2005年湖南衡陽被爆出福利院與人販勾結，收購被拐賣兒童。另外，個別地方出現了將超生兒童強行抱走，送往福利院當成棄嬰送養的案例。
丑聞發生后，中國政府關閉了個別省份的涉外送養資格，隨著人們經濟水平和觀念都在變化，棄嬰的數量在下降。
原以為等待18個月，邁克爾夫婦最終等了5年。
“我們每年都把假期攢起來，就怕某一天會通知我們去中國。”在前4年中，他們每年要等到11月，意識到這一年的收養希望破滅了，才出去度假。