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●要避免“柴油荒”重復出現，必須真正理順成品油價格體系
●我們一直把注意力放在石油供應方面，卻忽視了能源消費結構的不合理
國家發改委日前下發《關于保障當前成品油市場穩定供應的通知》，要求石油企業加快項目建設投產，保持高負荷運行，并在近期嚴格控制成品油出口，除供港澳地區外，原則上暫停安排柴油出口，同時增加化工輕油等進口。
“暫停柴油出口，表明國家相關部門正積極預防可能出現的大規模‘油荒’。”北京大學中國能源研究院執行院長王彤接受記者采訪時表示，國家發改委此舉是借鑒了去年“油荒”經驗，防止出現“電荒”導致的柴油供給緊張局面。
暫停柴油出口，旨在預防可能出現的大規模“油荒”
去年下半年，部分地區為完成節能減排目標進行的拉閘限電行為，導致企業采用柴油發電，國內柴油需求大增。在庫存偏低的情況下，進入今年4月份，一些地方柴油供應偏緊。
“其實目前還談不上‘油荒’，面對今年提前到來的日益緊張的電力供應形勢，暫停柴油出口應該算未雨綢繆。”中國石油大學油氣產業發展研究中心主任董秀成認為。根據以往經驗，電荒、油荒緊密相關，而且電荒會加劇油荒的出現。
最新數據顯示，今年1—4月，全社會用電量累計14675億千瓦時，同比增長12.4％，其中第二產業用電持續旺盛，電力供需形勢呈現2008年以來的最緊張狀態。浙江、江西、湖南等省“電荒”提前出現了。
用電緊張問題亦引發了國際關注。近日，國際能源署在發布月度報告時提到，中國今夏的電力供應缺口可能帶來發電用柴油的日需求量提高30萬桶。
我國成品油的出口從未停止
隨著國民經濟持續快速發展，我國石油需求迅速增長，自2003年開始石油凈進口以來，進口規模連年增大，原油的對外依存度也越來越大。數據顯示，2010年我國的原油日進口量約為479萬桶，對外依存度高達55%以上。
在此背景下，我國成品油依然保持出口，令不少人費解。例如，今年1—4月，我國進口原油8496萬噸、成品油1425萬噸，同時我國對外出口原油98萬噸、成品油863萬噸。事實上，在大量進口原油的同時，我國成品油的出口從未停止過。例如，2010年，我國累計進口成品油3688.2萬噸，累計出口成品油2687.8萬噸。
為何要出口？國家發改委能源所原所長周大地認為，成品油出口有部分是客觀原因。出于品種調劑的目的，煉廠在生產成品油品種時，不可能完全符合國內需求，掌握好平衡度，有的品種多一些，有的品種不夠。如果柴油多了汽油少了，自己通過技術手段來回在產品之間倒換，成本太高，通過出口則可以實現品種調劑與市場平衡。此外，國際航空、海運所需燃料也算在成品油出口里面，這是經濟全球化的客觀要求。