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對(duì)“公車私用”收費(fèi)聽(tīng)起來(lái)很美

2011年02月24日10:47 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T
關(guān)鍵詞： 公車私用 廣州日?qǐng)?bào) 國(guó)家工作人員 小組討論 市紀(jì)委書(shū)記 出游 行政成本 公務(wù)車 市人大 行政管理模式

2月22日，廣州市委副書(shū)記、市紀(jì)委書(shū)記蘇志佳分別參加市人大和市政協(xié)兩個(gè)小組討論，主動(dòng)談起廣州公車監(jiān)管措施。蘇志佳說(shuō)，最快將在今年6月對(duì)包括市管干部在內(nèi)的全市公務(wù)車實(shí)行更嚴(yán)格的監(jiān)督管理，屆時(shí)，公車將安裝GPS跟蹤系統(tǒng)和身份識(shí)別系統(tǒng)，實(shí)行分級(jí)管理，經(jīng)批準(zhǔn)非公務(wù)用車將采取有償使用措施，試點(diǎn)單位估算，擬按照每公里1.5-1.7元收費(fèi)。（據(jù)2月23日《廣州日?qǐng)?bào)》）

公車私用是一大頑疾，幾乎已經(jīng)成了過(guò)街老鼠。然而喊打聲中，公車私用卻普遍地存在著?；诖?，廣州擬對(duì)公車私用收費(fèi)，尋求解決公車私用問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)無(wú)疑是好的。然而在目前的行政管理模式下，對(duì)公車私用收費(fèi)存在著明顯的問(wèn)題。

首先是性質(zhì)問(wèn)題。一方面，對(duì)公車私用收費(fèi)沒(méi)有法律做為支撐和依據(jù)；另一方面，收費(fèi)在某種程度上表示政府承認(rèn)了公車私用的合法性，這與政府的公共性質(zhì)直接產(chǎn)生矛盾，并會(huì)變相鼓勵(lì)公車私用。

其次是征收問(wèn)題。公用、私用如何界定是個(gè)大問(wèn)題。公車使用者是國(guó)家工作人員，國(guó)家工作人員工作的特殊性，決定了他們的用車行為很難界定公私。GPS可以確定公車所在位置等信息，但能否確定車?yán)镒氖浅鲇蔚募覍伲€是上面來(lái)檢查的領(lǐng)導(dǎo)？其二是在公車私用出車禍，賠償都由財(cái)政支付的現(xiàn)實(shí)案例中，公車私用費(fèi)用能否真的收上來(lái)，完全由車輛使用者掏腰包，會(huì)不會(huì)淪為經(jīng)報(bào)銷等暗箱操作之后，又一項(xiàng)國(guó)家財(cái)政開(kāi)支，最終仍由納稅人埋單？

再次是監(jiān)管問(wèn)題。公車是否私用，該收多少費(fèi)用，涉及監(jiān)督管理、取證收費(fèi)這一系列工作，本身就會(huì)增加行政成本。假如在公車私用收費(fèi)問(wèn)題上，相關(guān)信息不公開(kāi)，相關(guān)部門左手監(jiān)督右手，老子監(jiān)督兒子，收費(fèi)會(huì)不會(huì)淪為形式甚至成為新的財(cái)政負(fù)擔(dān)？

如果不能很好回答以上疑問(wèn)，推行公車私用收費(fèi)，只能是“聽(tīng)起來(lái)很美”。（劉 鵬）

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