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農(nóng)民工：終結(jié)其“名” 更要終結(jié)其“實(shí)”

2011年02月16日11:29 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T
關(guān)鍵詞： 農(nóng)民工 智佳 農(nóng)民工培訓(xùn) 招工難 80后 就業(yè)難 實(shí) 爭(zhēng)奪戰(zhàn) 名 單車道,undefined

終結(jié)“農(nóng)民工”稱謂,是歷史的進(jìn)步。但真正要改變的,不是“名”而是“實(shí)”,即簡(jiǎn)易的用工制度和城鄉(xiāng)二元區(qū)隔

春節(jié)剛過,成都市人力資源和社會(huì)保障局宣布,成都將建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記管理服務(wù)和相應(yīng)的就業(yè)配套制度體系,這意味著,今后在成都,勞動(dòng)者不論出身戶籍,都可以享受完全相同的職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助、失業(yè)保險(xiǎn)等公共就業(yè)服務(wù)。這意味著,僅從職業(yè)角度來說,“農(nóng)民工”的身份將從成都消失,進(jìn)城務(wù)工者將和本地市民一樣,成為平等的勞動(dòng)者。(2月15日《新華每日電訊》)

當(dāng)然,這只是對(duì)政策的一種通俗化解讀,距離實(shí)現(xiàn)全域統(tǒng)一戶籍和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,只是邁出了第一步。現(xiàn)在說告別“農(nóng)民工”,還為時(shí)尚早。事實(shí)上,農(nóng)民工已成為產(chǎn)業(yè)工人的主體,農(nóng)民工這個(gè)名字“非工非農(nóng)”,還涉嫌歧視,因此,早幾年就有人鄭重其事地建議給“農(nóng)民工”改名。改一個(gè)稱謂固然容易,但并不能改變這個(gè)龐大群體的實(shí)際境遇。“農(nóng)民工”的稱呼,原本也是知識(shí)人為了方便加在他們身上的,慢慢約定俗成,從中央文件到農(nóng)民工自己,也都習(xí)慣了這么叫。真正要改變的,不是“名”而是“實(shí)”,即不合理的用工制度和城鄉(xiāng)二元區(qū)隔。

在成都的農(nóng)民工,或許已提前感受到了幸福,至少在找工作時(shí),他們將不再被區(qū)別看待,一時(shí)找不到合適崗位,還有失業(yè)登記和失業(yè)援助可以兜底。

盡快讓“農(nóng)民工”成為歷史,不僅僅是農(nóng)民工之福。實(shí)際上,由于傳統(tǒng)農(nóng)民工用工制度的局限和戶籍制度的羈絆,使得廣大農(nóng)民工“貢獻(xiàn)在城市、保障靠農(nóng)村、年輕在城市、養(yǎng)老回農(nóng)村”,30歲以后,還是勞力壯年的時(shí)候基本就得返回農(nóng)村了,使城鎮(zhèn)流失了大量寶貴的勞動(dòng)力,這也是近些年“民工荒”“招工難”愈演愈烈的一大原因。所以,讓農(nóng)民工從權(quán)利上盡快成為名副其實(shí)的產(chǎn)業(yè)工人,對(duì)解決當(dāng)前日益突出的“招工難”也不無(wú)裨益。

不過,長(zhǎng)期以來戶籍制度的區(qū)隔,造成了城鄉(xiāng)居民眾多的權(quán)利和福利差異。就業(yè)、住房、教育、社會(huì)保險(xiǎn)等公共服務(wù)的缺口,都亟待彌補(bǔ),城鄉(xiāng)之間生活方式、思想觀念的差異,更非一時(shí)能夠改變。因此,我們要警惕“農(nóng)民工”的稱謂終結(jié)了,表面上城鎮(zhèn)里沒有“農(nóng)民工”了,但“農(nóng)民工”的“魂”——類似“農(nóng)民工”的畸形用工實(shí)質(zhì)仍沒有改變:依然是沒有簽訂勞動(dòng)合同,依然得不到完整的職工權(quán)利、社會(huì)保障,依然分享不到平等的公共服務(wù)。所以,終結(jié)“農(nóng)民工”制度不僅是改個(gè)稱謂那么簡(jiǎn)單,需要真金白銀的投入彌補(bǔ)欠賬,需要一系列公共政策和社會(huì)改革墊底,同時(shí)也需要城市真誠(chéng)的接納和包容。

作為“城鄉(xiāng)一體化綜合試驗(yàn)區(qū)”,成都在這方面已經(jīng)走在全國(guó)前列。去年11月,成都推出了“迄今為止最徹底的戶籍改革方案”,計(jì)劃在2012年,實(shí)現(xiàn)全域統(tǒng)一戶籍和自由遷徙。這一愿景的實(shí)現(xiàn),首先需要各職能部門拿出細(xì)則落實(shí)。提供統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù),就是人力資源和社會(huì)保障部門的具體措施。我們相信,隨后還會(huì)有更多旨在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的政策措施出臺(tái),在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)權(quán)利和福利的平等。

如果真正實(shí)現(xiàn)了不分出身和戶籍的權(quán)利平等、抹平了城鄉(xiāng)福利鴻溝,社會(huì)的用工趨于規(guī)范,權(quán)利上不分三六九等,“農(nóng)民工”的稱謂,即使沒有文件規(guī)定讓其終結(jié),也會(huì)自動(dòng)成為歷史。

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