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改革分步推進
目前,國務院共有社科院中科院等直屬事業單位14個,有財政部、科技部等相關部委29個,稅務總局、工商局等直屬機構18個。在這些機構下面,基本上都有數目不等的相關事業單位。
國務院在3年前推出此項改革,原因是事業單位從業人員規模龐大、種類繁多,占全國財政供養人數的近80%,如何穩步推進,必須先行先試。
由于事業單位退休費是按退休人員工資額的一定比例計發,而近年來工資上調,擴大了事業單位養老金的基數,使得財政負擔日益沉重。
據鄭秉文介紹,2008年全國平均在崗職工退休金1000元/月多一點,全國3000萬事業單位職工月均收入是企業職工的1.8倍,其中離退休支出已增至1400多億元,這些錢大約一半是財政撥款,一半是自籌。
記者獲悉,目前中編辦、人社部等相關部委正在抓緊制定《事業單位崗位績效工資制度》,與這一文件一并制定的還有一份《分類推進事業單位改革的意見》。
按照推進事業單位工作人員改革“新人有新辦法,中人有中辦法,老人有老辦法”的方式,這兩份文件將成為下一步事業單位改革的指導性文件。
至此,事業單位改革路線漸明,首先完善人事管理制度建設,實現事業單位聘任制;然后實施事業單位績效工資制度,分類推進;最后推廣事業單位養老改革。
來自人社部的數據顯示,截至2010年,全國事業單位聘用合同簽訂率達到90%,今年將完成聘用制推行工作。
“事業單位改革的重點是要在體制、機制上進一步規范和完善,使它有更強的吸引力,能夠更好地激發和調動事業單位人員的積極性,這是改革要達到的主要目標。”尹成基告訴記者。《21世紀經濟報道》