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舊的拆除,新的未建成,代替的沒有能力,停暖似乎就成了無奈的結局,而林州市市民在接下來的兩個多月供暖期內,是否也不得不去承受這無奈的寒冷呢?
主持人:
王教授,是不是因為要完成國家的節(jié)能減排任務,所以當?shù)孛癖姴乓袚@個被停暖氣這么一個后果,是這種因果關系嗎?
王錫鋅:
毫無疑問,不應該是這樣的因果關系。因為從節(jié)能減排的一個戰(zhàn)略舉措來看,我們的確是需要對目前這樣一種高能耗的、污染環(huán)境的一級產業(yè)進行調整。所以國家的戰(zhàn)略意義上來說,這個選擇當然是對的。但是很遺憾,我們看到在林州這個個案里面,其實他在當?shù)卣墓俜轿募锩嬉仓v到了,似乎要把節(jié)能減排和這次的停暖要建立起某種因果,因為這個文件里面說了,節(jié)能減排是死任務,不能夠因為供暖耽誤了節(jié)能減排,好像要建立起一種聯(lián)系。我覺得這應該是在轉移這一次停暖的問題,轉移人們的視線。因為如果說要完成節(jié)能減排指標的話,它應該是有一個連續(xù)的過程,有一個時間表,應該要做好銜接。請問,在1月5號之前,你的時間表在哪里,你有沒有做到這個銜接。難道說節(jié)能減排就一定要在這個數(shù)九寒冬,以停掉五千多戶人的暖氣作為代價嗎?這兩者毫無疑問不應該建立起聯(lián)系。
主持人:
剛才短片里面,我們也相對比較客觀地形容了當?shù)卣囊环N尷尬。因為一方面是硬任務,一方面是硬指標,哪個都不能做不好。但問題是他們現(xiàn)在陷入的這種尷尬,是注定要完成這個,就一定要完不成那個嗎?還是說這個尷尬是自己導致的?
王錫鋅:
我覺得至少在這個個案中,人為的因素肯定是占大頭的。因為按照林州自己當?shù)氐囊?guī)劃,其實一個原來的電廠,因為是高能耗的,所以早就決定要拆除了。因此決定要建一個新的、能耗更低一點的,熱效率更高一的這樣的一個新的電廠。這兩者本身是可以銜接起來的。問題就變成為什么沒有銜接好?到底是哪個環(huán)節(jié)出錯了?是不是可能是因為我們在別的地方看到的,已經發(fā)生過的一些事情,就是整個節(jié)能減排的過程中,平時不算賬,一到最后看完不成指標了,馬上冬天來了,年關來了,算總賬,算總賬的代價可能就人為地制造了節(jié)能減排和當?shù)毓┡⒐╇姷木o張關系。
主持人:
換句話說,我們體會地方政府的難處,但是這個難處絕不能把它作為一個借口去搪塞。
王錫鋅:
其實這種難處我覺得在整個節(jié)能減排指標分解到位之后,大家都能感受得到。為什么在一些地方沒有發(fā)生這種停暖、停電的情形呢?有可能我想一個很重要的原因,就是在時間表上,每一步,一步一步做,平時把功課做足了,而不是到了某一個點,馬上要交作業(yè)了,一看沒辦法,只能讓老百姓來買單,這種做法我覺得是造成這種矛盾的主要原因。
主持人:
而且我們就看,就是把自己逼到一個絕境上,其實就像地方政府所說,有硬指標要完成節(jié)能減排指標,還有硬任務,就是要供暖,在二選一的時候,他們也沒有選擇給老百姓供暖,而是滿足了要完成硬指標。
王錫鋅:
沒錯,這種情況在我們今天討論的林州個案中看到了。其實在這個之前,在去年,因為去年是“十一五”的最后一年,許多地方都要完成節(jié)能減排的硬指標,這種指標我覺得“硬”這是沒有錯的,但問題是完成硬指標的同時,如果沒有做好銜接的話,最后就會帶來一個當?shù)乩习傩绽媸軗p的問題,那么在這兩者之間,人為制造的尷尬到底如何來化解,我們很遺憾地看到,一些地方采取的是寧可得罪當?shù)匕傩眨膊辉傅米锷霞墸驗樯霞壴谶@里面是,這種節(jié)能減排的指標可能是一個一票否決。